indices budgétaires pour 2008 : les recettes des finances nationales s'élèveront à 5 848,6 milliards de yuans, soit une croissance de 718,197 milliards de yuans (+14%) par rapport aux recettes d'exercice pour 2007 (idem ci-après). Sur ce chiffre, 3 162,2 milliards de yuans (+14%) seront assurés par les instances centrales et 2 686,4 milliards de yuans (+14%), par les instances locales. Quant aux dépenses imputables aux finances nationales, elles devraient se chiffrer à 6 078,6 milliards de yuans (+1 122,06 milliards de yuans ou +22,6%). Autrement dit, les instances centrales dépenseront 1 320,52 milliards de yuans (+15,4%), et les instances locales 4 758,08 milliards de yuans (+24,8%).

Les recettes budgétaires des finances nationales et des finances centrales ont été ainsi définies en fonction principalement du taux de croissance du PIB (8%) et de la hausse maximale du niveau général des prix à la consommation des ménages (pas plus que 4,8%) prévus pour l'année 2008.

Pour donner une prévision plus ou moins objective des recettes de différents projets fiscaux, on a aussi retenu comme référence la croissance attendue pour le même exercice des indices économiques relatifs à la valeur ajoutée de la production industrielle, du commerce, de l'investissement en actifs immobilisés, du volume global de l'import-export et du montant global des ventes au détail des articles de consommation courante. Bien entendu, on n'a pas oublié de prendre en considération d'autres facteurs susceptibles d'entraîner aussi des augmentations ou des diminutions de recettes suite au rajustement de certaines mesures politiques. Certes, un accroissement des recettes budgétaires pourrait être entraîné par la réforme de la politique de redevance pour utilisation des ressources et pour occupation des terres cultivées et par le renforcement des mesures en matière de prélèvement de l'impôt sur le revenu. Mais on devra aussi s'attendre à une diminution sensible des recettes due à la mise en œuvre de la nouvelle Loi relative à l'impôt sur le revenu des entreprises, à la répercussion de la baisse du taux de taxation sur le revenu d'intérêts des dépôts bancaires, à la transformation expérimentale de la TVA de type production en TVA de type consommation dans certaines villes du Centre et à l'élévation du chiffre de base à décompter du salaire avant de procéder au calcul du montant de l'impôt sur le revenu des personnes physiques. De même, un fait pourra lui aussi être à l'origine d'une diminution des recettes budgétaires ; il s'agit de la mise en application de certaines mesures fiscales préférentielles, celles-ci étant destinées à encourager l'économie d'énergie et la réduction des émissions polluantes, à soutenir la mise en valeur de l'Ouest et le redressement de la région du Nord-Est de Chine comme d'autres centres industriels traditionnels, destinées aussi à stimuler l'emploi. Par ailleurs, il ne faut pas perdre de vue que tout en permettant d'assurer un développement économique à la fois sain et rapide, le renforcement et l'amélioration du contrôle macroéconomique, en particulier l'adoption d'une politique monétaire d'austérité, risqueraient d'affecter d'une certaine manière le développement des finances, de l'immobilier et d'autres secteurs connexes, d'entraîner un ralentissement continu de la croissance des entreprises dévoreuses d'énergie et hautement polluantes et, par conséquent, de réduire les recettes budgétaires. A tout cela il faut, bien sûr, ajouter la diminution des recettes causée par les basses températures, les tempêtes de neige et le gel dévastateurs qui ont frappé récemment les régions méridionales du pays. En outre, avec une croissance rapide des recettes budgétaires réalisée de façon continue pendant les années précédentes, le chiffre de base des recettes nationales de 2007 — dans lequel il faut aussi prendre en compte des recettes réalisées dans des conditions tout à fait exceptionnelles — s'est trouvé considérablement augmenté. Comme certains de ces facteurs de hausse se voient atténués ou n'existent plus en 2008, on ne devra en aucune façon s'étonner de faire face à une baisse des recettes financières au cours de cet exercice. Cette analyse globale nous permet de considérer que nous n'avons fait preuve ni de timidité ni d'imprudence en fixant à 14% le taux d'augmentation des recettes des finances nationales et centrales

Source: le Quotidien du Peuple en ligne