dépenses obligatoires majorées conformément aux règlements légaux et à la politique institutionnelle des finances et destinés à la réduction du déficit budgétaire, au remboursement des anciennes dettes et à une utilisation particulièrement nécessaire in fine, seront affectés exclusivement au fonds de stabilisation et de régulation du budget central. Ils pourront être utilisés, dans le budget central de l'année suivante, comme un fonds destiné à mieux assurer les dépenses prioritaires. Parallèlement, il faudra réguler la gestion budgétaire et faire en sorte que le budget soit scrupuleusement respecté. Nous nous efforcerons d'élaborer un budget qui tienne compte de toutes les situations et de mettre en place un système perfectionné d'établissement des normes de dépenses. On procédera à un examen particulièrement attentif des projets budgétaires. On renforcera le contrôle pluriannuel des dépenses qui leur sont consacrées. On fera vérifier un nombre plus important de budgets départementaux par l'Assemblée Populaire Nationale.

Nous poursuivrons activement les expériences pilotes relatives à l'évaluation de performances, en cherchant à mettre en place un système d'annonce publique des résultats obtenus. Nous déploierons nos efforts visant à l'amélioration des services publics et des produits publics. Les décaissements centralisés en provenance du Trésor public devront s'étendre à toutes les unités budgétaires relevant respectivement des autorités centrales, d'une province ou d'une municipalité (préfecture). Ces décaissements pourront également s'étendre aux fonds gouvernementaux et aux fonds extrabudgétaires. L'émission des emprunts publics s'effectuera peu à peu sous une forme commerciale et son encours sera géré par des moyens plus réguliers. Un système budgétaire concernant l'exploitation des capitaux publics sera mis en place à titre d'essai. Nous procéderons à l'amélioration systématique de la gestion des avoirs d'Etat dans les administrations et les institutions et nous envisagerons d'instaurer un système budgétaire perfectionné pour gérer les fonds de l'assurance sociale.

Approfondir la réforme globale dans les régions rurales. Les finances centrales débloqueront 15 milliards de yuans destinés à liquider les anciennes dettes contractées dans le développement de l'enseignement obligatoire de 9 ans dans les régions rurales et à accélérer par là le règlement d'autres dettes existant dans les campagnes. On recherchera un moyen permettant d'introduire un nouveau mode de financement au profit des services publics ruraux. Nous lancerons de nouvelles expériences destinées à réduire les charges des paysans concernant l'utilisation de l'eau. Nous devrons résoudre progressivement les problèmes liés aux charges qui pèsent encore sur les paysans dans certaines régions et dans plusieurs secteurs.

Accélérer la réforme du système de distribution des revenus. Pour ce faire, il faudra faire jouer le rôle des finances, en restructurant le schéma de répartition des revenus et en augmentant progressivement le pourcentage des revenus des individus dans la répartition du revenu national et la part des rémunérations au travail fourni dans la première distribution. De nouvelles politiques financières et fiscales seront adoptées en vue d'accroître les revenus des paysans, des citadins touchant les minima sociaux et d'autres personnes à faible revenu. Nous soutiendrons financièrement l'augmentation graduelle du SMIG dans les entreprises et la mise en place des mécanismes de la hausse régulière et du versement régulier du salaire des ouvriers et employés d'entreprises. Nous inciterons les employeurs à payer pour leurs employés leur part d'assurances couvrant maladie, vieillesse, chômage et accidents du travail. Nous favoriserons l'encaissement réel des contributions et des cotisations de la sécurité sociale et l'augmentation du taux de perception. Les personnes en difficultés financières bénéficieront d'une augmentation des transferts de paiements publics, destinés à alléger leurs charges dues à l'enseignement, aux soins médicaux, au logement, au fonds vieillesse et au paiement de frais divers. On fera appel à la fiscalité pour réduire les écarts entre les revenus, réglementer le système d'imposition visant les personnes à haut revenu et réduire la charge

Source: le Quotidien du Peuple en ligne