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De nouveaux droits de douane américains sur les panneaux solaires chinois nuiraient aux deux parties (COMMENTAIRE)

( xinhua )

12.10.2012 à 08h31

La décision du département américain du Commerce d'imposer de lourds droits de douane sur les panneaux solaires chinois n'est bénéfique pour aucune partie, et ne peut que contribuer à aviver les tensions commerciales entre les deux poids lourds économiques du monde.

Mercredi, le département américain du Commerce a annoncé avoir pris la décision d'imposer des droits antidumping et des droits compensateurs sur les panneaux solaires chinois importés aux Etats-Unis.

Après enquête, le département américain du Commerce en est arrivé à la conclusion que les producteurs et exportateurs chinois avaient vendu des cellules photovoltaïques en silicium cristallin, assemblées en modules ou non, sur le marché américain, avec une marge de dumping allant de 18,32 à 249,96%, et en bénéficiant de subventions, passibles de mesures compensatoires, de 14,78 à 15,97%, pour la fabrication de ces produits.

L'imposition de nouveaux droits porterait préjudice à l'industrie solaire chinoise, et dans le même temps, elle alourdirait les coûts pour le secteur solaire américain, confronté comme les autres secteurs au ralentissement économique.

Grâce aux panneaux solaires chinois à tarifs compétitifs et abordables, les installations photovoltaïques aux Etats-Unis ont produit 742 mégawatts au deuxième trimestre de 2012, ce qui représente une hausse de 45% par rapport au trimestre précédent et de 116% par rapport à la même période de l'année dernière.

Plus important encore, les importations chinoises ont entraîné une baisse spectaculaire des coûts de l'énergie solaire, ce qui au final profite aux usagers américains. Le prix moyen d'un panneau solaire a diminué de moitié en 2011, selon l'Association américaine de l'industrie solaire de l'énergie.

Washington répète aujourd'hui la même erreur que celle commise il y a trois ans lorsque l'administration Obama a imposé de nouveaux droits de douane sur les pneus chinois.

Trois ans après, une étude menée par l'Institut Peterson pour les affaires économiques internationales, basé à Washington, montre que l'augmentation des droits de douane sur les pneus chinois n'a sauvé que très peu d'emplois, et ce pour un coût élevé.

Seulement 1 200 nouveaux emplois ont été créés dans ce secteur industriel aux Etats-Unis pendant ces trois ans, tandis que la hausse des prix des pneus s'est répercutée sur les consommateurs américains, qui ont dû dépenser plus de 1,1 milliard de dollars supplémentaires.

Il semble qu'il s'agisse d'une tradition à Washington de durcir la position américaine à l'égard de la Chine à l'approche des élections présidentielles. Pour les candidats en campagne, la Chine est une importante carte à jouer pour plaire aux électeurs mal informés.

Plus tôt cette semaine, le Congrès américain a publié un rapport indiquant que les sociétés chinoises de télécommunications Huawei et ZTE étaient susceptibles de représenter une menace pour la sécurité nationale américaine, en raison de cyber-attaques précédentes provenant de Chine, alors même que ces deux entreprises chinoises exercent leurs activités tout à fait normalement dans plus de 140 pays du monde.

Cette série de décisions protectionnistes contre les entreprises et produits chinois menacent les relations commerciales sino-américaines et pourrait conduire à un résultat négatif pour chacune des deux parties.

Le ministère chinois du Commerce a exhorté à plusieurs reprises les Etats-Unis à respecter leur engagement contre le protectionnisme et à travailler avec la Chine et les autres membres de la communauté internationale pour maintenir un environnement commercial libre, ouvert et équitable.

Une relation commerciale apaisée et stable entre les deux principales économies du monde que sont la Chine et les Etats-Unis constitue un facteur favorable pour l'économie mondiale, qui peine à retrouver son souffle.

En ce qui concerne les droits anti-dumping et anti-subventions sur les cellules photovoltaïques chinoises, ce sera maintenant à la Commission américaine du commerce international (ITC) de se prononcer sur la question. Elle devra faire connaître sa décision au plus tard le 23 novembre, c'est-à-dire après la présidentielle américaine. Une décision rationnelle serait la bienvenue et bénéficierait à tous.


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