Les zones franches de Chine, promesse d'une croissance florissante

( le Quotidien du Peuple en ligne )

18.11.2013 à 08h50

Selon les experts, la décision d'augmenter le nombre de zones franches ou de libre-échange (ZLE) aidera à ouvrir l'économie et dynamiser la croissance, disent les experts.

Un important document de politique de du Parti communiste chinois (PCC) publié vendredi montre l'importance de la ZLE pilote de Shanghai. Le document a été approuvé lors de la troisième session plénière du 18e Comité central du PCC, une réunion de quatre jours qui s'est terminée le 12 novembre.

« Sur la base de l'encouragement du développement des ZLE pilotes existantes, les régions qualifiées seront sélectionnées pour construire des zones ou des ports de libre-échange », indique le document. Cette décision signifie plus de zones de libre-échange, et qu'elles seront lancées rapidement.

Les zones franches incarnent la réforme

La ZLE de Shanghai couvre environ 29 kilomètres carrés dans quatre zones de Shanghai, le centre financier de la Chine. Elle a obtenu le feu vert du Gouvernement central en août et a été officiellement lancée le 29 septembre. Elle ouvre davantage le marché chinois aux investisseurs étrangers, notamment dans le secteur des services et de la finance.

À la fin d'octobre, plus de 200 entreprises s'étaient installées dans la zone. Leur enthousiasme souligne le triste fait que les règlements et les styles de gestion en dehors de la zone franche entravent le développement, dit Long Guoqiang, chercheur principal au Centre de recherches pour le développement du Conseil des Affaires de l'Etat, un groupe de réflexion gouvernemental.

« Cela montre également la confiance des investisseurs dans l'avenir de la Chine, ainsi que les perspectives que la ZLE de Shanghai va intensifier la réforme et l'ouverture », a ajouté M. Long.

D'autres gouvernements locaux ont emboîté le pas et demandé l'établissement de zones similaires pour soutenir leur propre croissance économique. Les demandes proviennent de villes côtières telles que Guangzhou, Tianjin et Dalian et de villes de l'intérieur comme Chongqing.

M. Long estime que la zone franche a parfaitement intégré les réformes du Gouvernement central avec les espoirs des gouvernement locaux pour une croissance stable. « Elle a donné naissance à des initiatives de tous les côtés ».

Accélérer la construction de zones franches aidera à déceler les faiblesses des modèles de développement traditionnels, qui suscitera ensuite de nouvelles réformes, a dit Zhuang Jian, économiste à la Banque asiatique de développement.

Song Li, Directeur adjoint de l'Institut de recherche économique à la Commission Nationale du Développement et de la Réforme, a dit que cette dernière politique a envoyé un signal clair montrant que le Gouvernement central attache une grande importante aux zones franches.

La Chine doit s'appuyer sur l'innovation en matière de mécanismes et de modèles de développement pour apporter une nouvelle vigueur à la croissance économique, alors que l'avantage en termes de main-d'œuvre est en déclin et que la supériorité technologique a besoin de plus de temps, a déclaré M. Song.

Des possibilités et des risques

Le document traite de l'ouverture des zones intérieures et frontalières de la Chine. Les gouvernements locaux devraient saisir l'occasion et développer des industries compatibles avec leurs caractéristiques propres et utiliser au mieux tous les avantages dont ils disposent, quels qu'ils soient. Les politiques passées ont favorisé les villes côtières, qui bénéficient de plus de ressources que leurs homologues de l'intérieur des terres, a déclaré M. Zhuang, mais le vent tourne en termes d'opportunités de développement.

M. Zhuang dit que l'économie est relativement fermée en raison de restrictions pesant sur les différents facteurs de production, comme le travail et le capital. La modernisation de l'économie va changer cela en mettant l'accent sur les sciences et technologies, l'innovation et les industries émergentes.

Kuang Xianming, Directeur du Centre de recherches en économie à l'Institut chinois pour la réforme et le développement de Hainan, approuve, disant que les situations différant d'un endroit à l'autre, il devrait y avoir pas de modèle uniforme pour le développement des zones franches.

M. Kuang a averti que les demandes de zones franches peuvent être motivées par le désir de politiques préférentielles comme celles de Shanghai. « Si le concept de zone franche ne devient pas autre chose qu'une politique, il sera bien loin de son objectif initial », a-t-il dit.

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