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Zeng: rapport sur l'exécution du Plan de progrès social et de développement économique pour l'année 2000 (I) (texte intégral)
Voici le rapport sur l'exécution du Plan de progrès social et de développement économique pour l'année 2000 et sur le projet de plan pour 2001, présenté par Zeng Peiyan, président de la Commission du Développement et du Plan d'Etat, à la 4ème session de la 9ème Assemblée populaire nationale(APN, parlement chinois).
RAPPORT SUR L'EXECUTION DU PLAN DE PROGRES SOCIAL ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE POUR L'ANNEE 2000 ET SUR LE PROJET DE PLAN POUR 2001
Présenté le 6 mars 2001 à la IVème session de la IXème Assemblée populaire nationale
Zeng Peiyan Président de la Commission du Développement et du Plan d'Etat
Camarades députés,
Au nom du Conseil des Affaires d'Etat, j'ai l'honneur de soumettre à votre examen le rapport sur l'exécution du plan de progrès social et de développement économique pour l'année 2000, ainsi que le projet de plan pour 2001; nous prions par la même occasion les membres du Comité national de la Conférence consultative politique (CCPPC), qui assistent aux travaux de la présente session, de nous faire part de leurs remarques.
I. COMMENT LE PLAN DE PROGRES SOCIAL ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE POUR 2000 A-T-IL ETE REALISE?
En l'an 2000, grâce aux efforts conjugués de toutes les ethnies qui le composent, le peuple chinois a obtenu, sous la direction du Parti communiste chinois, de remarquables succès en matière de progrès social et de développement économique. En effet, un tournant important s'est amorcé dans le fonctionnement de toute l'économie: celle-ci est entrée dans un "cercle vertueux", permettant au plan d'atteindre ses objectifs.
L'économie nationale a continué à se développer à un rythme accéléré, la qualité de la croissance et la rentabilité n'ont cessé de s'améliorer. En l'an 2000, le PIB s'est accru de 8%pour atteindre 8 940,4 milliards de yuans, soit une augmentation de 0,9 % par rapport au taux de croissance de l'année précédente. Le niveau général des prix a cessé de baisser pour se stabiliser. Le coût de la vie des habitants a augmenté de 0,4%. Les entreprises industrielles ont réalisé 426,2 milliards de yuans de bénéfices, soit un accroissement de 86,2%. Plus précisément, les entreprises industrielles publiques ont réalisé 239,2 milliards de yuans de profits, soit un accroissement de 140%. Le taux de vente des produits industriels a atteint 97,71%, soit un accroissement de 0,46%.
La restructuration de l'économie a progressé à vive allure et la capacité d'approvisionnement s'est renforcée. Les réajustements structurels dans l'agriculture ont enregistré de nouveaux progrès. La surface des champs consacrés au blé de qualité et à usage spécial, ainsi qu'au riz précoce et au soja de qualité, s'est beaucoup étendue. Malgré la grave sécheresse qui a sévi dans le pays, la production globale des céréales a atteint 462,5 millions de tonnes. Les cultures importantes ont commencé à se concentrer dans les régions les plus favorables. La production de viande, de volaille, d'oeufs, de lait et de produits aquatiques a augmenté régulièrement. Les secteurs de haute technologie sont en plein essor et en passe de devenir un nouveau pôle de croissance économique. Le volume global de la production des produits de télécommunications électroniques a dépassé pour la première fois 1 000 milliards de yuans, et ce secteur est devenu le premier des secteurs de transformation du pays. Le nombre de téléphones portables a augmenté de 130%, tandis que la production de semi-conducteurs et de circuits intégrés s'est accrue, de 51,1%.Le réseau des appareils fixes et celui des appareils mobiles se placent désormais au deuxième rang dans le monde. L'innovation technique dans les entreprises a été renforcée, la coopération de la production, de l'enseignement et de la recherche scientifique a abouti à la fixation des 140 000 projets. La restructuration du secteur textile est passée progressivement de l'élimination des capacités de production vétustes à l'amélioration de la qualité et de la gamme des produits, si bien que la compétitivité d'une partie des entreprises de ce secteur s'est élevée. L'élimination des capacités de production vétustes et le renouvellement des produits ont également enregistré des progrès dans les secteurs du charbon, de la métallurgie, du pétrole, de l'industrie chimique, de la mécanique, des matériaux de construction, de la production sucrière, etc.
Les investissements dans les actifs immobilisés ont augmenté, les projets financés avec des emprunts publics ont donné de bons résultats. Les investissements dans les actifs immobilisés ont atteint 3261,9 milliards de yuans, soit une augmentation de 9,3% par rapport à l'année précédente. Les capitaux investis dans l'infrastructure du secteur électronique et des services techniques pour la recherche scientifique se sont accrus respectivement de 48,9% et 19,2%, tandis que ceux destinés à la refonte technique ont augmenté de 13,2%. Les fonds investis dans l'Ouest ont augmenté de 14,4%, soit 6,1% de plus que dans l' Est et 0,6% de plus que dans le Centre.
L'accroissement des emprunts émis par les finances centrales a fortement contribué au progrès social et à la croissance économique. Au cours des trois dernières années, celles-ci ont émis, dans le but de financer des projets de construction, un total de 360 milliards de yuans d'emprunts publics à long terme, tandis que les capitaux complémentaires investis pour ces projets par les administrations locales, les départements et les entreprises, et les prêts bancaires se sont élevés à 750 milliards de yuans ; grâce à la concentration des moyens, nous avons accompli un ensemble de grands travaux, réalisant enfin les projets ambitieux que nous nous proposions d'accomplir depuis des années. Primo, la construction d'infrastructures a été accélérée. Plus de 16 000 km de rives de grands cours d'eau et de lacs ont été consolidées et 65 millions de nouveaux mus de terre ont pu être irrigués avec moins d'eau ; 174 000 km de routes supplémentaires, dont 10 230 km d'autoroutes, ont été ouvertes au trafic ; 2 070 km de nouvelles voies ferrées sont entrées en service. La construction ou la transformation du réseau électrique rural ont été pratiquement achevées dans 1 000 districts (arrondissements et villes), et la longueur des nouveaux câbles à haute ou basse tension a atteint près de 2 millions de km. Les silos d'Etat construits ou en construction sont capables d'entreposer plus de 35 millions de tonnes de céréales. La capacité de fourniture d'eau courante et de gaz et celle de chauffage et de traitement des eaux usées dans les villes se sont améliorées. Secundo, les progrès techniques des entreprises et le renouvellement des produits ont été accélérés. 300 projets d'industrialisation dans les secteurs des hautes technologies ont été soutenus, et 880 projets ont été inscrits dans le plan de refonte technique des projets clés financés par les emprunts publics, dont les intérêts seront payés par l'Etat. Tertio, la protection de l'environnement a été renforcée. L'aménagement global des régions clés sur le plan écologique, la protection des forêts et des prairies naturelles, et le reboisement des champs se trouvant sur les versants des vallées ont démarré à titre d'essai dans le Centre-Ouest. Les projets de lutte contre la pollution de l'environnement lancés parla municipalité de Beijing ont bénéficié du soutien du gouvernement central ; l'aménagement des régions qui sont à l' origine des vents du sable sévissant à Beijing et Tianjin a commencé. Dans les bassins des fleuves Huai, Hai et Liao et des lacs Tai, Cao et Dianchi, 44 projets d'épuration des eaux polluées ont été réalisés. Les écosystèmes des régions susmentionnées ont commencé à s'améliorer. Quarto, les secteurs sociaux ont enregistré des progrès. Avec la réalisation des 694 projets d' infrastructure nécessaires pour l'enseignement, l'expérimentation et les recherches scientifiques, les conditions de travail dans les écoles supérieures se sont améliorées. Par ailleurs, la gestion des projets financés avec les emprunts publics n'a cessé de s'améliorer dans les différentes régions et départements concernés ; plus particulièrement, le contrôle sur les projets de grande importance a été renforcé. Des sanctions sévères ont été prises à l'égard des responsables de projets dont les capitaux ont été détournés, dont les contrats forfaitaires ont contrevenu aux règlements en vigueur ou dont la qualité a posé de graves problèmes. La qualité des travaux et la sécurité des capitaux y ont gagné.
La demande de consommation a remonté régulièrement et le niveau de vie de la population a poursuivi son amélioration. Les ventes au détail des articles de consommation ont atteint 3 415,3 milliards de yuans, soit une augmentation de 11,4% par rapport à l'année précédente. De nouveaux pôles de consommation tels que le logement et le tourisme sont apparus. Les dépenses des ménages pour l'achat de logement se sont accrues de 50,6%, soit 84,8% du montant global des ventes des habitations sur le marché. Les jours fériés tels que la Fête du printemps, le ler Mai et le ler Octobre sont devenus des semaines d'or qui stimulent la consommation. Durant toute l'année, 740 millions de touristes chinois ont voyagé à l'intérieur du pays, ce qui a rapporté à l' Etat 317,6 milliards de yuans de revenus, soit un accroissement 12,1%. Le revenu moyen net des citadins et celui des paysans ont atteint respectivement 6 280 yuans et 2 253 yuans, soit un accroissement 6,4 e t 2,1% en termes réels. La superficie habitable par personne dans les villes et dans les campagnes a été respectivement de l'ordre de 10 m2 et de 25 m2. Les projets éducatifs en faveur des plus défavorisés ont enregistré des progrès. L'exécution des plans d'aide aux plus défavorisés a été renforcée, le nombre de ceux-ci a continué a diminuer, si bien que les objectifs du plan visant à faire sortir de la pauvreté 80 millions d'habitants entre 1994 et 2000 ont été pratiquement réalisés.
Les recettes budgétaires ont largement augmenté et la situation financière a été normale. Les recettes financières de l'Etat ont été de 1 338 milliards de yuans, soit un accroissement de 16,9% par rapport à l'année précédente, et les dépenses, de 1 587,9 milliards de yuans, soit une augmentation de 20,4%. On constate donc un déficit de 249,9 milliards de yuans ; mais les finances centrales ont eu 259,8 milliards de yuans de déficit-- soit 20 milliards de yuans de moins que le chiffre fixé au cours de la révision du budget--, et les finances locales, 9,9 milliards de yuans d'excédent. On a continué à appliquer une politique monétaire modérée et à canaliser les prêts à l'aide de politiques de crédit. Vers la fin de l'an 2000, M2 (la masse monétaire au sens large) et M1 (la masse monétaire au sens strict) ont augmenté respectivement de 12,3% et de 16% par rapport à l'année précédente. Les liquidités émises durant toute l'année ont été de moins de 150 milliards de yuans. Le solde des prêts bancaires et des autres établissements financiers s'est élevé à 9 900 milliards de yuans, soit 1 300 milliards de plus que l'année précédente. L'ouverture d' un compte bancaire individuel est désormais soumise à l'obligation de prouver son identité. Les réserves de devises étrangères dont l' Etat disposait à la fin de l'an 2000 ont atteint 165,6 milliards de dollars américains, soit 10,9 milliards de plus que l'année précédente
Les objectifs à atteindre en trois ans pour la réforme et le redressement des entreprises publiques de grande et moyenne dimension ont été pratiquement réalisés, et la réforme dans d'autres secteurs s'est approfondie. La modernisation des entreprises publiques pilotes de grande et moyenne dimension a donné de bons résultats. L'application de la politique de transformation de dettes en actions, la cotation d'un nombre croissant d'entreprises en Bourse et l'envoi d'équipes d' inspecteurs dans les grosses entreprises publiques pilotes ont contribué au changement du système de gestion des entreprises publiques et à l'amélioration de leur exploitation. Le nombre des entreprises industrielles publiques de grande ou moyenne dimension et de celles dont l'Etat est le principal actionnaire qui étaient déficitaires fin 1997 s'est élevé à 6 599, mais ce chiffre s'est réduit de plus de 70% vers la fin de l'an 2000. La construction du système d'assurances sociales a été accélérée. Le versement exact et ponctuel du minimum vital aux employés et ouvriers des entreprises publiques en chômage et des pensions de retraite aux retraités des entreprises a été renforcé. Plus de 90% de pensions de retraite ont été payées par la caisse d'assurances sociales, le système d'assurance-chômage et celui d'assurance-maladie ont été mis en place.
La réforme des prix a fait des progrès. Là où ont été réalisées la transformation des réseaux électriques et la réforme du système d'électricité, on a fait baisser progressivement le prix de l' électricité dans les campagnes pour l'aligner sur celui des villes. Le prix intérieur du pétrole raffiné a suivi l'évolution du prix international. La remise en ordre des prix des médicaments et des services médicaux a abouti à des résultats évidents. On a supprimé238 droits parafiscaux sur le transport ou sur les véhicules. On a procédé à un réexamen des tarifs des télécommunications, entrepris des campagnes de vérification sur la fixation des prix des télécoms, des services touristiques, de l'électricité et du pétrole raffiné, ainsi que sur la levée de droits par les organismes de la sécurité publique et la perception des frais d' inscription scolaire dans les écoles primaires et secondaires des campagnes.
Un nouveau pas en avant a été accompli dans la réforme du système de circulation des céréales et du coton. Les entreprises céréalières publiques ont épongé leur énorme déficit d' exploitation. On a établi un système vertical pour la gestion des grains de réserve dont dispose l'autorité centrale. On a intensifié la construction de silos à céréales et d'entrepôts de coton. L'Etat a pu, en vendant au plus offrant les réserves de coton et de sucre dont il dispose, exercer un contrôle efficace sur l'offre et la demande et maintenir ainsi les prix à un niveau approprié.
La mise en valeur de l'Ouest a démarré suivant les orientations stratégiques fixées. Sur cette base, on a élaboré les mesures politiques visant à appliquer cette stratégie. Ainsi, des travaux ont démarré dans l'Ouest pour étendre les réseaux de transport, exploiter les ressources énergétiques et construire des ouvrages hydrauliques. Les travaux de construction des lignes de chemins de fer Xi'an â?" Nanjing et Chongqing â?" Huihua, du rail léger de Chongqing, du gazoduc Sebei (dans le Qinghai) â?" Xining â?" Lanzhou ont avancé rapidement. On a accéléré les travaux préliminaires pour le gigantesque projet d'acheminement de gaz et d'électricité de l'Ouest vers l'Est; on a mis en chantier des centrales hydrauliques à Hongjiadu, à Yingzidu et à Wujiangdu (dans le Guizhou), une centrale thermique de 600 000 kWh à Xuanwei (dans le Yunnan), ainsi qu'un ensemble de câbles à haute tension. Quant aux autres ouvrages de construction d'envergure grande et moyenne, leur construction s'est également accélérée. On a fait avancer à pas assurés le projet d'abandon des terres agricoles au profit du reboisement et de l'aménagement de prairies; dans les régions où l'on exécute ce projet à titre d'essai, on a déjà planté des arbres et aménagé des prairies sur 11,29 millions de mus de champs naguère cultivés, en plus de 7,87 millions de mu sur des montagnes dénudées ou des champs arides mais reboisables. On a renforcé la protection des forêts naturelles. Pour mieux assurer la protection de l'environnement, on a entrepris des travaux contre la désertification et l'érosion du sol. Pour soutenir le développement économique en Chine de l'Ouest, on a multiplié les investissements dans les sciences, les techniques et l'éducation.
L'import-export chinoise s'est accru très rapidement, et les capitaux étrangers introduits en Chine ont été mieux utilisés. Après avoir surmonté les effets néfastes de la crise financière asiatique, le commerce extérieur de la Chine a pris un nouvel essor, tout en améliorant son rendement. Le volume du commerce d'import-export a atteint 474,3 milliards de US dollars, soit un accroissement de 31,5% par rapport au chiffre de l'année précédente. Plus précisément, on a enregistré un accroissement de 27,8% pour les exportations et de 35,8% pour les importations. On a exporté pour 105,3 milliards de US dollars de produits mécaniques et électriques, soit 42,3% du montant total des exportations et un accroissement de 36,9% par rapport au chiffre de l'année précédente. L'exportation de produits de haute technologie a enregistré une augmentation de 50% et a représenté 14,9% du montant des exportations. L'importation d'équipements mécaniques, de matières premières et de produits intermédiaires a connu un accroissement très rapide.
L'introduction de capitaux étrangers a évolué dans la bonne direction. Les projets d'investissement étrangers se sont accrus de 32,1% par rapport à 1999, et le montant des capitaux étrangers contractuels a augmenté de 51,3%. Le montant des capitaux étrangers effectivement utilisés s'est élevé à 59 milliards de US dollars, et sur ce chiffre, 40,7 milliards représentaient des investissements étrangers directs. Plusieurs groupes d'entreprises chinois ont réussi la cotation de leurs actions sur des marchés boursiers offshore. En appliquant activement une stratégie d'"expansion extérieure", on a encouragé les entreprises chinoises qui remplissent les conditions requises à investir à l'étranger. C' est ainsi qu'ont été multipliés les projets destinés à l' exploitation de ressources et au développement d'activités de transformation à l'étranger, ainsi que les projets de recherche et de développement en matière de hautes technologies. Les échanges bilatéraux et multilatéraux sur le plan économique et commercial ont réalisé d'importants progrès et les négociations sur l' adhésion de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce sont parvenues à l'étape finale.
Parallèlement au progrès accompli dans l' application de la stratégie du renouveau national à partir des sciences et de l'éducation, les activités des divers secteurs sociaux ont connu un développement général. On a réalisé des percées scientifiques et technologiques dans divers domaines. Après le lancement réussi du satellite météorologique "Fengyun II",la Chine est devenue le troisième pays du monde capable de procéder à la conception, à la fabrication et au lancement de satellites héliosynchrones et géostationnaires. Les recherches sur les semences de riz hybride ont abouti à des résultats notables ; on a mis au point le système informatique parallèle de grande dimension "Shengwei I", dont les performances et les principales caractéristiques se classent au premier rang dans le monde; le réseau à large bande ultra-rapide est entré en service, et on a mis au point une puce active électro-magnétique, la première dans le monde. Nos chercheurs ont conçu et fabriqué un premier robot humanoïde, hissant ainsi la technologie robotique de la Chine au niveau avancé du monde. Des résultats remarquables ont été obtenus dans la réorganisation administrative des institutions scientifiques et techniques. Les entreprises privées spécialisées dans le développement de nouvelles technologies se sont multipliées. Un système d'innovation est en train de se former dans le pays.
L'éducation s'est développée sur tous les plans et à tous les niveaux, l'accent portant désormais sur la formation intégrale de l'homme. La scolarité obligatoire de neuf ans a été pour l'essentiel généralisée dans le pays, avec un taux de couverture de 85%, et le taux d'illettrisme parmi les jeunes et les adultes est tombé au-dessous de 5%. On peut donc dire que les deux "objectifs fondamentaux" ont été atteints. La réorganisation administrative de l'enseignement supérieur a fait de grands progrès. L'année passée, 2,21 millions d'étudiants ont été admis dans nos universités, soit 610 000 de plus qu'en 1999. L' enseignement supérieur pour adultes a enregistré des progrès rapides. La première tranche des objectifs fixés par le Projet 211a été réalisée comme prévu.
La culture et l'art, la presse et l'édition, la radiodiffusion, la télévision et le cinéma, les sciences sociales, le planning familial, la santé publique, le sport et la protection du patrimoine culturel se sont développés plus rapidement que jamais. Le taux de couverture de la radiodiffusion et celui de la télévision ont atteint respectivement 92,1% et 93,4%. Le taux d' accroissement naturel démographique s'est maintenu dans les limites prévues. La réforme du système médical et pharmaceutique a remporté d'importants succès. La promotion des valeurs morales, de la démocratie et de la légalité socialistes a été renforcée. Les sportifs chinois ont, lors des 27èmes Jeux Olympiques, réalisé des performances jamais vues depuis la participation de la Chine à cette manifestation internationale, galvanisant ainsi l' enthousiasme patriotique et l'esprit de solidarité de tout le peuple chinois.
Les succès que nous avons remportés en 2000 dans le développement économique et le progrès social ne sont pas tombés du ciel ; c'est le fruit des efforts qu'a déployé tout le peuple en appliquant fermement les décisions correctes prises par le gouvernement et le Parti. Grâce à ces succès, la Chine a réalisé les prévisions du IXème Plan Quinquennal et accompli les objectifs stratégiques fixés pour la deuxième étape de la modernisation socialiste, jetant des fondements solides pour l' exécution des dispositions stratégiques de la troisième étape. Cependant, nous devons aussi nous rendre compte qu'il existe aujourd'hui encore des problèmes et des contradictions non négligeables dans la vie économique et sociale. Comme il n'existe pas de mécanisme susceptible d'assurer la croissance régulière des demandes effectives, la reprise économique actuelle reste précaire. L'investissement demeure faible dans l'ensemble de la société, et si les entreprises collectives et privées, ainsi que les travailleurs indépendants, ont accru leurs investissements, ces efforts n'ont produit qu'un effet limité. La consommation des ménages n'arrive pas à décoller, surtout dans les régions où le marché reste à activer. La composition de nos exportations n'étant pas équilibrée, une partie de nos produits destinés à l' exportation ne sont pas très compétitifs. L'agriculture chinoise demeure vulnérable face aux calamités naturelles, le prix des produits agricoles stagne depuis des années, le revenu des paysans n'augmente que faiblement et diminue même dans les régions productrices de céréales. Sous l'effet d'une structure sectorielle inadéquate, notre industrie de transformation souffre d'une surcapacité de production grave, tandis que le secteur des industries montantes à haute intensité technologique n'y occupe qu' une part assez faible. Les disparités régionales dans le développement économique subsistent, et il reste beaucoup à faire pour aider les paysans nécessiteux à sortir de la pauvreté. N' ayant pas effectué une transformation complète de leur mécanisme d' exploitation, les entreprises publiques ne sont pas dotées d'une capacité d'innovation suffisamment forte, et une partie d'entre elles sont en butte à de nombreuses difficultés. La pression de l' emploi se fait sentir dans les villes et les bourgs, et on compte un peu plus de 6 millions de travailleurs licenciés par les entreprises publiques n'ayant pas réussi leur réinsertion sociale. Dans certaines localités, la caisse de l'assurance-vieillesse est en situation déficitaire, et on n'arrive même pas à assurer le paiement régulier des salaires ni des pensions de retraite. L' injustice dans la redistribution sociale s'est aggravée. Dans certaines régions, le piratage et la contrefaçon, la fraude fiscale, l'agiotage illégal de devises et la contrebande sévissent, la crédibilité sociale se détériore et les infractions aux règlements économiques et financiers sont monnaie courante. Les passe-droit, la corruption, la dilapidation du denier public et le gaspillage sont autant de maux qui rongent le corps des fonctionnaires. La sécurité sur les lieux de travail laisse à désirer, entraînant des accidents qui ont causé des pertes de biens et de vies humaines considérables. L'insécurité règne aussi dans certains endroits. Conscientes de tous ces problèmes, les autorités compétentes ont adopté ou vont adopter des mesures efficaces pour les résoudre.
II. OBJECTIFS DE CONTROLE ET TACHES PRINCIPALES EN L' AN 2001 SUR LE PLAN DE PROGRES SOCIAL ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Première année du nouveau millénaire, 2001 est aussi la première année de l'exécution du Xème Plan Quinquennal et de la réalisation des objectifs stratégiques de la troisième étape de notre modernisation socialiste. C'est dire qu'il s'agit d'une année cruciale pour le maintien de la croissance économique et la poursuite de notre marche en avant. Bien faire notre travail économique est d'une importance capitale pour assurer le développement continu, rapide et sain de notre économie nationale et prendre un bon départ dans l'exécution du Xème Plan Quinquennal.
Les exigences globales de la politique économique de cette année sont les suivantes : suivre la théorie de Deng Xiaoping et l' idée de la"triple représentativité", appliquer intégralement l'esprit du XVème Congrès du Parti et du Vème plénum du XVème Comité central du PCC, saisir les occasions favorables pour accélérer le développement du pays. Il faudra maintenir la politique d' élargissement de la demande intérieure, poursuivre une politique financière de relance et une politique monétaire modérée, utiliser globalement les moyens de macrocontrôle afin de consolider et de promouvoir le regain de dynamisme actuel de l'économie nationale. En faisant de l'informatisation le moteur de l'industrialisation et en s'appuyant sur le renouvellement des structures et le progrès scientifique et technique, on mènera vigoureusement à bien le réajustement stratégique de la structure économique. Il faudra consolider la position de base de l'agriculture, la soutenir et la protéger davantage, et chercher à augmenter les revenus des paysans. Il faudra consolider les résultats déjà obtenus dans la réorganisation et la redynamisation des entreprises publiques en accélérant le remaniement des mécanismes internes et en améliorant la gestion. Il faudra mener à bien les préparatifs pour l'adhésion de notre pays à l'OMC, parachever la politique d'ouverture et développer activement l'économie tournée vers l'extérieur. Il faudra multiplier les créations d'emploi, activer la mise en place et le perfectionnement du système de protection sociale, de manière à améliorer les conditions de vie de la population. Il faudra traiter correctement les rapports entre la réforme, la croissance économique et la stabilité sociale, promouvoir le progrès général de la société et le développement sain, rapide et durable de l'économie nationale, et s'efforcer d'assurer le bon démarrage du Xème Plan Quinquennal. Sur la base de ces exigences, le plan de développement économique et de progrès social pour l'an2001 se propose d'atteindre les objectifs suivants:
- Réaliser un taux de croissance d'environ 7% par rapport à l'année passée;
- Réaliser un taux de croissance des investissements en actifs immobilisés d'environ 10% ;
- Limiter la hausse du coût de la vie de la population à 1 et 2%;
- Augmenter le chiffre d'affaires global de l'import-export de 8% ;
- Limiter le déficit budgétaire des finances centrales à 259,8 milliards de yuans ;
- Limiter l'émission monétaire à 150 milliards de yuans ;- Limiter le taux de chômage à 4% dans les villes et les bourgs ;
- Limiter le taux de croissance démographique à 10 pour mille.
Les principales tâches à accomplir en 2001 en matière de développement économique et de progrès social seront les suivantes:
1) Se tenir au principe stratégique d'élargissement de la demande intérieure et chercher à maintenir un développement assez rapide de l'économie nationale.
Elargir continuellement la demande intérieure est une stratégie de longue haleine et le point de départ fondamental du développement économique de notre pays, tout en étant une mesure importante permettant d'apporter une solution aux multiples problèmes et contradictions existant actuellement dans la vie économique. Pour maintenir le dynamisme du développement économique, il est nécessaire de rester fidèle à ce principe. Pour le moment, nous nous en tiendrons à une politique budgétaire de relance et, sur le plan monétaire, à une politique de prudence, de manière à augmenter la demande effective.
Il faudra prendre des mesures vigoureuses pour assurer une croissance rapide des investissements en actifs immobilisés. Les priorités seront les suivantes : la poursuite des projets financés avec des emprunts publics, la construction d' infrastructures pour le développement de l'agriculture, de la sylviculture, du génie hydraulique, des transports, des télécommunications, ainsi que de l'urbanisme et de la protection de l'environnement ; la transformation ou la construction du réseau électrique ; la construction de magasins de grain de l'Etat;la rénovation technique des entreprises et l'exploitation industrielle des technologies de pointe ; l'amélioration des infrastructures de l'éducation, des sciences et de la technologie ;l'application des dispositions stratégiques concernant la mise en valeur de l'Ouest et de l'accélération du développement du Centre et l'Ouest. Il est prévu de mettre en chantier une série de projets prioritaires : les travaux de Linhuaigang destinés à éviter les crues de la rivière Huaihe, le complexe hydraulique de Nirji sur la rivière Nenjiang, le complexe hydraulique de Baise sur la rivière Youjiang, la ligne de chemin de fer reliant le Qinghai et le Tibet, le gazoduc transportant le gaz naturel de l' Ouest vers l'Est, l'oléoduc Lanzhou-Chengdu-Chongqing, la centrale hydro-électrique de Longtan (Guangxi), le nouvel aéroport Baiyun de Guangzhou, le projet de production de carburant à base d'alcool de Jilin, l'usine de transformation du gaz naturel en engrais chimiques dans le Hainan, les travaux de protection de la source du fleuve Luanhe qui a été détourné vers Tianjin, la centrale électrique de Wangqu (Shanxi), la station de transfert d'énergie par pompage de Tongbai (Zhejiang), et les travaux de trois lignes de transmission d'énergie électrique en courant continu, reliant respectivement Guizhou et le Guangdong, les Trois Gorges et le Guangdong ainsi que les Trois Gorges et la Chine de l'Est. Ces lignes, d'une tension de 500 kilovolts, permettront de promouvoir l'unification au niveau national des réseaux électriques. Il est prévu aussi de construire des réseaux d'autoroutes nationales et provinciales : les sections de l'autoroute Beijing-Fuzhou dans le Fujian et le Jiangxi, le tronçon Xinxiang-Zhengzhou dans le Henan de l'autoroute Beijing-Zhuhai, ainsi que l'axe routier Beijing-Chengde (Hebei). Parallèlement, il faudra accélérer les préparatifs pour les projets suivants : la centrale hydro-électrique de Xiaowan (Yunnan), les projets d'aménagement général des rivières Talimu et Heihe, le centre de navigation internationale de Shanghai, et les chemins de fer internationaux du Nord-Ouest et du Sud-Ouest. Il faudra mener à bien l'étude de faisabilité et les préparatifs du projet de dérivation des eaux du Sud vers le Nord, afin de le mettre en chantier au plus tôt. Par ailleurs, il faudra également accélérer les préparatifs des travaux de dérivation des eaux de l'Est vers l'Ouest dans le Liaoning et de ceux d'alimentation en eau dans la Péninsule de Jiaodong au Shandong par la dérivation du fleuve Huanghe. Cette année, il faudra achever une série de projets clés dont la troisième tranche des travaux de construction du complexe sidérurgique de Baoshan (Shanghai), le deuxième pont de Nanjing (Jiangsu) sur le Changjiang, la centrale hydro-électrique de Mianhuatan (Fujian), le complexe hydraulique de Jiangya (Hunan), la ligne de transbordeur ferroviaire reliant le Guangdong et le Hainan, et le chemin de fer Neijiang-Kunming reliant le Sichuan et le Yunnan. Dans ce contexte, il faudra notamment veiller au contrôle de la qualité et à la gestion financière des travaux, et renforcer la supervision et l'inspection des ouvrages. Enfin, il faudra abroger les règlements qui restreignent sans raison valable l'investissement privé, de manière à assurer une concurrence loyale, et à encourager et diriger les investissements des secteurs économiques non publics.
Activer le marché et élargir la consommation constituent le maillon clé pour augmenter la demande efficace. Il faudra réformer le mode de consommation basé sur le bien-être social, et perfectionner les mesures politiques visant à encourager la consommation. On continuera à assainir et à abolir les réglementations restreignant la consommation d'électricité, de services de télécommunication et l'achat de logements et de voitures. Il faudra établir et raffermir le système de notation de la crédibilité individuelle et développer activement le crédit à la consommation. Il faudra perfectionner le système de fonds d' accumulation publique pour le logement, accélérer l'ouverture du marché de cession et de rachat de logements et développer le marché de location de logements. Il faudra continuer à promouvoir le développement du tourisme, de l'enseignement, des services de quartier, de la culture, des divertissements, du sport, du culturisme, des soins sanitaires, de la protection de la santé et d'autres activités, qui seront gérées comme des industries, et augmenter les consommations de prestations. Il faudra déployer de grands efforts pour améliorer l'environnement de la consommation. Il faudra continuer à renforcer, dans les régions urbaines et rurales, la construction d'infrastructures destinées à les approvisionner en eau courante et en électricité, multiplier les routes et installer des lignes de télécommunications, de manière à créer de bonnes conditions pour l'élargissement de la consommation.(à suivre)
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