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Conférence de l'autorité centrale à Beijing sur le travail rural, illustrée par les instructions importantes données par Xi Jinping sur le travail lié à l'AERA
La conférence de l'autorité centrale chinoise sur le travail rural s'est tenue du 19 au 20 décembre à Beijing. A la lumière de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, la conférence insiste sur l'application intégrale aussi bien de l'esprit du XXe Congrès national du Parti que de celui de la deuxième session plénière du XXe Comité central du Parti, sur l'application approfondie des discours et instructions importants du secrétaire général Xi Jinping sur le travail lié à l'AERA (l'agriculture, l'espace rural et les agriculteurs), sur l'application de l'esprit de la réunion du Comité central du Parti communiste chinois (CCPCC) à l'égard du travail économique. La conférence analyse les situations et défis auxquels le pays est confronté actuellement dans le travail lié à l'AERA et prévoit des dispositions en la matière pour l'année 2024.
Le CCPCC attache une grande importance à cette conférence. Avant la tenue de cette dernière, une réunion du comité permanent du Bureau politique du CCPCC a fait part des instructions précises sur le bon déroulement de la conférence et sur le travail lié à l'AERA.
Xi Jinping, secrétaire général du CCPCC, président chinois et président de la Commission militaire centrale, donne des instructions importantes au travail lié à l'AERA. Selon lui, en 2023, nous avons réussi à surmonter de multiples contraintes défavorables découlant par exemple des catastrophes naturelles relativement graves, à décrocher un nouveau record historique dans la production céréalière, à réaliser une augmentation rapide des revenus des agriculteurs, et à assurer l'harmonie et la stabilité sociales dans l'espace rural. Accélérer la modernisation chinoise demande la consolidation continue de la base de l'agriculture et la promotion de la revitalisation rurale globale. Il faut adhérer à la direction de la pensée du socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, appliquer de façon intégrale aussi bien l'esprit du XXe Congrès national du Parti que celui de la deuxième session plénière du XXe Comité central du PCC, en ancrant toujours l'objectif qu'est l'édification d'une puissance agricole, et en faisant de la promotion de la revitalisation rurale globale le point de démarrage général du travail lié à l'AERA dans la nouvelle marche de la nouvelle ère. Il est nécessaire d'apprendre et appliquer les expériences issues du Plan "Mille villages exemplaires dans l'aménagement de dix mille villages" portant sur la revitalisation rurale, en soulignant l'importance de bien tenir compte des conditions localement spécifiques, de prendre des mesures au cas par cas, d'avancer progressivement et apporter des contributions à long terme, et de concentrer les efforts pour aboutir à des résultats aussi perceptibles qu'accessibles du côté des masses populaires.
Le principe "Parité de responsabilité entre le Parti et le gouvernement" est appliqué de manière intégrale à l'égard de la sécurité céréalière. Il faut persévérer dans le travail synergique entre la stabilisation de la superficie agricole et l'augmentation du rendement. La conception d'agriculture et la conception de produits alimentaires doivent être élargies, et l'agriculture, la sylviculture, l'élevage et la pêche doivent être développés en parallèle, afin de construire un système d'approvisionnements alimentaires diversifié. Il est primordial de protéger les terres cultivables qui sont d'importance vitale, de rectifier résolument les infractions relatives à l'occupation abusive et à la destruction des terres cultivables, d'accroître les investissements dans la construction de terres agricoles de haut standard et les efforts de gestion et de sauvegarde, afin de garantir la quantité de terres cultivables et d'en améliorer la qualité. Il faut renforcer la double impulsion assurée d'un côté par les sciences et la technologie et de l'autre côté par la réforme, accroître le soutien à la recherche sur le cœur des technologies, réformer et améliorer les systèmes et dispositifs liés à l'AERA, afin d'apporter plus de dynamique et de vitalité à la modernisation agricole. Il est important de mener à bien la reconstruction post-catastrophe, d'améliorer sur tous les plans les capacités de prévention, d'atténuation et de secours aux sinistrés en cas de catastrophe dans le domaine agricole. Il faut s'assurer contre le retour massif à la pauvreté, renforcer la veille à cet égard, mettre en œuvre réellement les mesures d'accompagnement, renforcer la dynamique endogène, afin de continuer à consolider et étendre les résultats obtenus dans la lutte contre la pauvreté. Il est nécessaire d'améliorer le niveau de développement des industries, la construction et la gouvernance du milieu rural, de renforcer les mesures permettant d'augmenter les revenus des agriculteurs, et d'aboutir ainsi continuellement à des progrès substantiels et à des résultats progressivement obtenus dans la promotion de la revitalisation globale de l'espace rural.
Xi Jinping a souligné que les comités du Parti et les gouvernements à tous les échelons doivent mettre en œuvre sans relâche les décisions et dispositions du CCPCC sur le travail lié à l'AERA, en insistant sur la nécessité de donner la priorité au développement de l'agriculture et de l'espace rural, et sur le développement intégré de l'espace urbain-rural. Les responsabilités sur leurs épaules doivent être assumées et engagées activement. Le déploiement du travail en la matière doit être créatif et associé à la réalité, faisant avancer vigoureusement et efficacement la revitalisation globale de l'espace rural, pour enfin accélérer une meilleure promotion de la construction de la modernisation chinoise par le biais de la modernisation de l'agriculture et de l'espace rural.
Les instructions importantes du secrétaire général Xi Jinping ont été transmises et étudiées par les participants de la conférence qui ont également discuté sur la proposition des Directives du CCPCC et le Conseil des Affaires d'État relatives à l'apprentissage et l'application des expériences issues du Plan "Mille villages exemplaires dans l'aménagement de dix mille villages" en vue de la promotion forte et efficace de la revitalisation rurale globale. Liu Guozhong, vice-premier ministre chinois et membre du Bureau politique du CCPCC, a été présent à la conférence et y a prononcé un discours.
Il a été indiqué au cours de la conférence que les instructions importantes du secrétaire général Xi Jinping sont à une hauteur portant sur la situation globale des causes du Parti et de l'État, et apportent des éclaircissements sur les exigences stratégiques et l'orientation principale à l'égard de la promotion de la revitalisation rurale globale. Elles sont dotées de plusieurs caractéristiques fortes, à savoir la direction idéologique, l'orientation stratégique et le ciblage réel. Elles représentent bien les principes fondamentaux et le plan d'action qu'il faut suivre dans le travail lié à l'AERA dans la nouvelle marche à la nouvelle ère. Il est nécessaire d'étudier et appliquer en profondeur les discours et instructions importants du secrétaire général Xi Jinping sur le travail lié à l'AERA, de s'élever à la hauteur politique représentée d'un côté par le soutien ferme à "Deux Confirmations" à l'égard de la position centrale du camarade Xi Jinping au sein du CCPCC et du Parti, et du rôle directeur de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, et de l'autre côté par l'application résolue de "Deux Préservations" à l'égard de la position centrale du secrétaire général Xi Jinping au sein du CCPCC et du Parti, et de l'autorité et la direction centralisée et unifiée du Comité central du Parti. Il faut à partir de tout cela en saisir pleinement, entièrement et avec exactitude l'essence des connotations et les exigences pratiques, et en assurer résolument la bonne exécution.
Il a été souligné aussi à l'occasion de la conférence qu'il faut savoir apprendre et valoriser la conception de développement, les méthodes d'application et les mécanismes de promotion issus du Plan "Mille villages exemplaires dans l'aménagement de dix mille villages" sur la revitalisation rurale, en se concentrant sur les problèmes réels qui font l'objet de grandes préoccupations des agriculteurs, et en identifiant avec justesse les principaux enjeux de la revitalisation rurale, afin d'améliorer l'efficacité du travail.
Il faut mener à bien la production de céréales et de produits agricoles importants, stabiliser la superficie de production céréalière, promouvoir l'augmentation massive du rendement, consolider les résultats issus de l'expansion de la production du soja, explorer la possibilité d'établir un dispositif interprovincial de compensation d'intérêts horizontale en faveur des régions où les céréales sont produites et commercialisées, faire du bon travail en matière de prévention, d'atténuation et de secours aux sinistrés en cas de catastrophe dans le domaine agricole, afin d'assurer que la production céréalière restera supérieure à 650 milliards de tonnes en 2024. Il faut renforcer la protection et la construction des terres cultivables, améliorer le système de règlements de protection basé sur la "trinité" Quantité-Qualité-Ecologie des terres cultivables, donner la priorité à la transformation en champs agricoles de haut standard des terres cultivables situées dans les zones de terre noire du nord-est de la Chine, dans les plaines et dans des zones dotées des conditions hydrauliques d'irrigation favorables, et augmenter de manière appropriée les aides à l'investissement. Il est important de soutenir la construction de plateformes d'innovation en sciences et technologie agricoles et d'accélérer les actions de revitalisation dans le domaine de l'industrie semencière. Il est nécessaire d'ailleurs de mettre en place des mécanismes de veille et d'accompagnement pour prévenir le retour à la pauvreté, d'améliorer l'efficacité de l'accompagnement dans les industries et dans l'emploi, et promouvoir la mise en place de mécanismes d'accompagnement permanent en faveur des populations rurales à faible revenu et dans les zones sous-développées. Il faut adhérer au développement lié à l'AERA à travers les industries, la qualité et l'écologie, cultiver avec précision et pragmatisme les industries rurales, améliorer les dispositifs de connexion et de traction associés à l'AERA, et mettre en œuvre des actions visant à renforcer l'augmentation de revenus des agriculteurs. Il faut s'adapter à l'évolution de la population rurale, optimiser la disposition des villages, la structure industrielle et la répartition des services publics, promouvoir vigoureusement et progressivement la construction rurale, mettre en œuvre de manière approfondie des actions visant à améliorer l'aménagement du cadre de vie rural et pousser à combler les lacunes en infrastructures rurales.
Il faut associer l'urbanisation nouvelle et la revitalisation rurale sur tous les plans, améliorer la capacité d'accueil général et de gouvernance des chefs-lieux de district, et poursuivre le développement intégré de l'espace urbain-rural des agglomérations de district. Il faut également perfectionner le système de gouvernance rurale, promouvoir la revitalisation rurale à travers le renforcement de l'édification du Parti, poursuivre et développer le "modèle Fengqiao" dans la nouvelle ère, et construire le programme "Villages paisibles". Il est nécessaire de renforcer l'édification spirituelle dans l'espace rural, en y faisant évoluer continuellement les us et coutumes. Des efforts doivent être déployés aussi pour renforcer la réforme et l'innovation rurales, et pour encourager les territoires locaux à mener des explorations pratiques et des innovations institutionnelles, tout en veillant au seuil à ne pas franchir.
La conférence a mis l'accent sur le renforcement de la direction générale du Parti sur le travail lié à l'AERA, et sur la consolidation des responsabilités des secrétaires du comité du Parti aux cinq échelons (échelon provincial, échelon municipal, échelon de district, échelon de bourg et échelon de village) dans la revitalisation rurale. Il faut mettre en pratique de manière concrète les instructions sur le développement prioritaire de l'agriculture et de l'espace rural, tout en renforçant le soutien politique et la garantie des facteurs. Il faut d'ailleurs améliorer les modes et méthodes de travail, perfectionner la morale, déployer massivement des enquêtes d'étude, respecter les lois de la nature, économiques et du développement social, et associer le rythme, la flexibilité et l'efficacité du travail. Il importe de rassembler les forces des différentes parties pour appliquer réellement et concrètement les décisions et dispositions du CCPCC sur le travail lié à l'AERA et ce avec un esprit de ténacité et d'exactitude auquel on recourt souvent aussi pour enfoncer un clou.
La première session plénière a été présidée par Wu Zhenglong, conseiller d'État et secrétaire général du Conseil des Affaires d'État.
Y ont été présents aussi les membres du Groupe dirigeant chargé du travail rural du CCPCC, les responsables des provinces, des régions autonomes, des municipalités relevant directement de l'autorité centrale, les responsables des villes disposant d'un Plan exceptionnel pour le développement économique et social, les responsables de l'Administration générale du Corps d'armée de production et de construction du Xinjiang, les responsables de départements du CCPCC, d'institutions du Conseil des Affaires d'État, d'organisations populaires, d'établissements et entreprises financiers, ainsi que les responsables de départements de la Commission militaire centrale.
