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Chine : une démocratie qui fonctionne
Assis dans le Grand Palais du peuple à Beijing, Wang Yongcheng, un législateur national chinois, a fait courir ses doigts sur les points en relief du rapport d'activité en braille du gouvernement, tout en écoutant ce document présenté par le Premier ministre.
M. Wang, qui souffre d'une déficience visuelle, examinait le rapport au cours de la session annuelle de l'assemblée populaire de la Chine, qui, avec la réunion de l'organe consultatif politique, est connue sous le nom de "deux sessions". Pour la session de cette année, il a soumis des suggestions en ce qui concerne les services de retraite pour les personnes handicapées.
Les "deux sessions" offrent au monde une vitrine importante pour observer la démocratie chinoise. Des milliers de députés à l'Assemblée populaire nationale (APN) et des membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC) se sont réunis à Beijing pour discuter et planifier le développement futur.
Dans un pays qui compte environ un cinquième de la population mondiale, les gens participent activement aux pratiques démocratiques, qu'il s'agisse de la législation de l'Etat ou des questions locales.
Les scénarios de démocratie se présentent de diverses manières. Dans des salons de thé de la province chinoise du Fujian (est), les gens discutent avec les législateurs, expriment leurs points de vue et contribuent au processus de prise de décision. Dans un autre cas, grâce à l'enquête diligente d'un conseiller politique, plus de 230.000 arbres anciens de la province centrale du Hunan ont obtenu une protection juridique.
"La démocratie populaire intégrale constitue la caractéristique essentielle de la démocratie socialiste", a déclaré le président chinois Xi Jinping. "C'est une démocratie au sens le plus large, la plus authentique et la plus efficace".
Les pensées et les aspirations de plus de 1,4 milliard de personnes ont été intégrées dans la conception de haut niveau du développement national par le biais de la démocratie populaire intégrale unique et caractéristique de la Chine.
REPRESENTATION LA PLUS VASTE
Wang Yongcheng, 57 ans, est le premier député malvoyant à l'APN depuis la fondation de la République populaire de Chine il y a 75 ans. Exerçant ses devoirs en tant que législateur national depuis l'année dernière, M. Wang a été abordé par de nombreuses personnes souffrant de déficience visuelle, lui demandant d'exprimer leurs préoccupations.
L'année dernière, M. Wang a soumis quatre suggestions, dont une proposant la publication des manuels scolaires utilisant de gros caractères pour permettre aux élèves malvoyants de suivre des cours normaux. Il a reçu des réponses en braille à ses suggestions en provenance des départements gouvernementaux concernés. "La communauté des aveugles est 'vue' par plus de gens", a déclaré M. Wang.
Investis du pouvoir d'Etat par la Constitution, les députés à l'APN comprennent des dirigeants chinois, des entrepreneurs, des scientifiques et des présidents d'universités ainsi que des coursiers, des agriculteurs et des soudeurs, etc.
En tant que système politique fondamental en Chine, le système des assemblées populaires permet aux individus d'être élus comme députés à l'APN indépendamment de leur groupe ethnique, de leur profession, de leur sexe ou de leur situation financière. La Chine n'a jamais connu la "démocratie pour quelques-uns" que l'on observe dans certains pays, c'est-à-dire la "démocratie du 1 %, par le 1 %, pour le 1 %".
En 1954, le système de l'assemblée populaire a été officiellement établi en Chine. Au cours des 70 dernières années, la démocratie en Chine est devenue encore plus vigoureuse.
L'année dernière, la Chine comptait plus de 2,77 millions de députés aux assemblées populaires de tous les niveaux dans tout le pays. Chaque groupe ethnique du pays a ses propres députés à l'APN, ainsi que ses membres au Comité national de la CCPPC.
Liu Lei, députée à l'APN âgée de 40 ans, a défendu la cause du groupe ethnique Hezhe, dont la population dépasse à peine les 5.000 personnes en Chine et qui réside principalement dans la province du Heilongjiang, dans l'extrême nord du pays.
Ce groupe ethnique, qui vivait auparavant de la pêche et de la chasse, s'est reconverti dans la vente de peintures traditionnelles en peau de poisson de Hezhe sur des plates-formes d'e-commerce. Au cours des "deux sessions" de cette année, Mme Liu a appelé à accroître le soutien aux industries des régions reculées afin d'offrir de meilleures opportunités de développement à ce groupe.
Dans les pays occidentaux, notamment les Etats-Unis, il est rare de voir une forte représentation des populations rurales, des cols bleus et des minorités ethniques au plus haut niveau du pouvoir de l'Etat, a déclaré Iara Vidal, éditorialiste de la revue brésilienne Revista Forum, ajoutant que des voix diverses étaient entendues et respectées lors des "deux sessions" annuelles de la Chine.
LA DEMOCRATIE CHINOISE N'EST PAS UN SPECTACLE
Dans l'ancienne ville de Wufu, Liu Jizhang, député à l'assemblée populaire municipale de Nanping, dans le Fujian, recueille régulièrement les suggestions des habitants du quartier. Suite à des suggestions d'amélioration du paysage local, des fleurs ont été rapidement plantées le long des trottoirs.
"J'insiste pour que des mesures immédiates soient prises sur les questions que je peux traiter. Pour celles qui nécessitent une coordination plus poussée, je les transmets aux autorités compétentes et j'en assure le suivi", déclare M. Liu.
La ville connaît bien l'ancienne philosophie chinoise centrée sur l'être humain. L'érudit confucéen Zhu Xi, de la dynastie des Song du Sud (1127-1279), a vécu et étudié à Wufu pendant de nombreuses années. Il a défendu la philosophie selon laquelle une nation est fondée sur son peuple et la société est établie pour le bénéfice de son peuple.
Le Parti communiste chinois (PCC) a élevé la philosophie centrée sur l'être humain au rang de principe fondamental consistant à "placer le peuple au centre de ses préoccupations" dans la gouvernance nationale.
Liu Ting, député à l'APN, s'est penché sur les questions liées au vieillissement de la société au cours des dernières années. Il s'est rendu dans plus de 20 villes chinoises pour étudier comment utiliser les services intelligents au service de la population âgée.
Le secteur de l'environnement et des ressources du Comité national de la CCPPC, créé l'année dernière, a soumis plus de 160 propositions en 2023. Huang Miansong, conseiller politique de ce secteur, a fait des recherches dans de nombreux endroits au sujet du développement rural. Il a suggéré une construction ordonnée d'installations environnementales rurales au cours de la session de cette année.
La Chine a mis en place un cadre démocratique qui garantit une participation ordonnée et efficace de son peuple aux affaires politiques.
Les lieux et les canaux de consultation et de discussion sont disponibles sous diverses formes dans les quartiers. Les plateformes en ligne, allant des forums aux sondages et enquêtes, permettent à la population de contribuer aux discussions politiques et au processus de prise de décision.
Dans les bureaux chargés de recueillir les avis de la population sur les questions relatives à la législation dans le sous-district de Hongqiao, à Shanghai, des tableaux sont utilisés pour afficher le nombre de discussions législatives, mais les chiffres sont indiqués avec des aimants afin qu'ils puissent être remplacés facilement, indique Sheng Hong, député à l'APN et responsable local du Parti pour la communauté. Au cours des six derniers mois, près de 100 suggestions soumises à ces bureaux ont été adoptées dans la législation nationale, notamment la loi sur la charité et la loi sur la création d'un environnement sans obstacle.
Dans tout le pays, la Commission des affaires législatives du Comité permanent de l'APN a mis en place 45 bureaux de ce type aux échelons de base. Les commissions législatives provinciales et municipales ont également mis en place plus de 6.500 antennes de proximité dans toute la Chine, veillant ainsi à ce que les voix du peuple soient entendues.
Simon Lichtenberg, un entrepreneur danois qui vit à Shanghai depuis plus de trente ans, a participé à de nombreuses consultations législatives. Il indique que le fait d'améliorer les lois en faisant des suggestions donne aux gens un sentiment de satisfaction et d'accomplissement.
La démocratie chinoise n'est pas une formalité ni un spectacle sans lendemain. Les députés aux différents niveaux des assemblées populaires sont responsables devant le public.
Il y a quelques mois, alors qu'il répondait à une avalanche de questions des électeurs, Wang Lihong, député à l'assemblée d'un district de Chengdu, capitale de la province du Sichuan, avait les paumes de ses mains moites, même dans le froid de l'hiver.
En réponse au problème du stationnement sauvage dans la communauté, il a promis d'en parler avec la société de gestion d'immeubles et de chercher des solutions. Ce jour-là, sur les 100 électeurs qui ont participé à son évaluation, 99 se sont déclarés satisfaits de sa performance.
Carlos Martinez, écrivain et commentateur politique britannique, estime que dans le système chinois, le peuple jouit toujours des droits démocratiques à tous les stades, et pas seulement pendant les élections.
FAIRE AVANCER LA MODERNISATION
Durant un voyage dans la campagne de la province du Hunan, Lai Mingyong, membre du Comité national de la CCPPC, a trouvé un vieil arbre truffé de clous en fer qui servaient à suspendre divers objets. Sentant la nécessité de protéger les arbres séculaires, M. Lai a rapidement soumis une proposition via la plateforme en ligne du Comité provincial du Hunan de la CCPPC.
Peu de temps après, des programmes d'essai pertinents suivis de règlements pour la protection des arbres anciens et renommés ont été mis en œuvre. L'endommagement de ces arbres est désormais passible d'une amende pouvant aller jusqu'à 5.000 yuans (environ 705 dollars).
"La démocratie chinoise n'a jamais été un ornement", a déclaré M. Lai.
Les Chinois pensent que l'efficacité de la démocratie est plus importante que sa forme. En Chine, la démocratie vise à mettre en commun la sagesse pour promouvoir la croissance et la prospérité.
Lors des "deux sessions" de 2019, Dong Caiyun, députée à l'APN et originaire de la zone rurale du district de Jishishan, a souligné la nécessité d'une autoroute locale reliant les zones environnantes. Sa voix a été bien entendue.
La construction d'une autoroute a commencé plus tard au cours d l'année, après les discussions. Lorsqu'un tremblement de terre de magnitude 6,2 a frappé Jishishan en décembre dernier, la route qui venait d'être ouverte à la circulation s'est révélée être une ligne de vie reliant les régions touchées, facilitant le transport des forces de secours et des fournitures.
Au cours des "deux sessions" de l'année dernière, toutes les propositions et suggestions soumises par les députés de l'APN ont ensuite été examinées, traitées et ont reçu des réponses.
Chaque année, le rapport d'activité du gouvernement fait l'objet d'une délibération approfondie de la part des députés avant d'être approuvé lors de la session annuelle de l'APN. Par la suite, le Conseil des Affaires d'Etat définira les tâches clés sur la base du rapport, attribuera les responsabilités et fixera les délais de mise en œuvre.
Jose Luis Centella, président du Parti communiste espagnol, a déclaré que la Chine avait toujours encouragé une démocratie qui voyait une large participation du peuple, l'impliquant dans la gouvernance nationale.
La démocratie constitue une base solide pour la gouvernance de la Chine. Un rapport d'enquête publié l'année dernière par l'Académie des études sur la Chine contemporaine et le monde a révélé que les personnes interrogées dans 23 pays ont exprimé une approbation moyenne de près de 90% des capacités de gouvernance de la Chine.
Le rapport présenté au 20e Congrès national du PCC souligne que le développement d'une démocratie populaire sur l'ensemble du processus est l'une des conditions essentielles pour la modernisation chinoise.
"Lorsque la modernisation chinoise offre une nouvelle option pour la modernisation humaine, sa perspective unique sur la démocratie devient également une nouvelle forme de démocratie", a déclaré Zhou Hanmin, membre du Comité permanent du Comité national de la CCPPC et président de l'Association de diplomatie publique de Shanghai. "Il s'agit d'une contribution importante de la Chine à la civilisation politique de l'humanité."
