A quoi s'attendre des "deux sessions" de la Chine en 2025

Les "deux sessions" nationales de la Chine, événement politique majeur qui détermine l'orientation de la politique du pays, se tiendront à Beijing cette semaine dans un contexte intérieur et international complexe et exigeant.

La session annuelle de l'organe consultatif politique suprême, le Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), débutera mardi. La session de l'organe législatif suprême, l'Assemblée populaire nationale (APN), s'ouvrira mercredi.

Le Premier ministre, le plus haut législateur, le plus haut conseiller politique, le président de la Cour suprême et le plus haut procureur chinois présenteront leurs rapports d'activité. Les législateurs examineront le budget annuel du gouvernement ainsi que le plan de développement national. Ils délibéreront d'un amendement à la loi sur les députés à l'APN et aux assemblées populaires locales.

En marge de l'événement, des ministres de différents ministères gouvernementaux interagiront avec le public lors d'interviews et de conférences de presse, afin de clarifier les politiques et de répondre aux préoccupations les plus pressantes.

Les "deux sessions" offrent une fenêtre critique pour observer la trajectoire de développement de la Chine pour l'année à venir. Les décisions et les annonces politiques qui en émaneront affecteront non seulement la vie de 1,4 milliard de Chinois, mais auront également un impact au-delà des frontières du pays.

Que peut-on donc attendre des "deux sessions" de cette année ?

OBJECTIF DE CROISSANCE POUR 2025

En règle générale, l'objectif de croissance du PIB fixé dans le rapport d'activité du gouvernement est l'un des chiffres les plus surveillés. Alors que l'économie chinoise s'oriente vers un développement de haute qualité, le PIB n'est pas le seul critère de l'économie, mais il demeure un indicateur important.

En 2024, la Chine a atteint son objectif de croissance d'environ 5%, en grande partie grâce à une série de mesures macroéconomiques importantes introduites pour contrer les pressions baissières.

La croissance du PIB est une mesure fondamentale dont la signification est profonde et étendue. Malgré les défis auxquels l'économie chinoise a été confrontée ces dernières années, elle devrait contribuer à environ 30% de la croissance économique mondiale en 2024, ce qui en fait la plus grande source de croissance de l'économie mondiale.

DES POLITIQUES INCRÉMENTALES

Pour atteindre son objectif de croissance, la Chine mettra en œuvre des politiques plus ciblées afin de stimuler l'activité économique. Le rapport d'activité du gouvernement devrait annoncer des mesures politiques en ce sens.

La Chine a déjà signalé un changement d'orientation macroéconomique. Lors de la Conférence centrale sur le travail économique de décembre dernier, les décideurs politiques se sont engagés à mettre en œuvre des politiques macroéconomiques plus proactives en 2025. Un tournant majeur a été marqué par l'adoption d'une politique monétaire "modérément souple", marquant ainsi une rupture importante avec l'approche "prudente" maintenue au cours des quatorze dernières années.

Les participants à la réunion ont souligné neuf grandes priorités, en tête de liste figure la stimulation de la consommation. Cela reflète l'importance accordée à la demande intérieure en tant que priorité économique majeure. En 2025, le renouvellement des équipements à grande échelle et les programmes de la vente de biens de consommation neufs contre la reprise des anciens devraient être encouragés avec plus d'intensité et dans un cadre plus large.

Selon Lan Fo'an, ministre des Finances, en 2025, la Chine exploitera activement la marge de manœuvre budgétaire en augmentant le déficit, en émettant davantage d'obligations spéciales pour les gouvernements locaux, en poursuivant l'émission de bons du Trésor spéciaux à très long terme et en renforçant les paiements de transfert du gouvernement central aux gouvernements locaux. Les détails de ces plans seront également au cœur des "deux sessions" de cette année.

INTERACTIONS ENTRE LES DIRIGEANTS, LES LÉGISLATEURS ET LES CONSEILLERS

Au cours des "deux sessions", les dirigeants chinois, qui sont eux-mêmes députés à l'APN, interagiront avec les autres collègues législateurs lors des délibérations de groupe. Ils interagiront également avec des conseillers politiques pour discuter des sujets les plus importants pour la gouvernance de l'Etat.

Ces interactions permettent d'observer comment les dirigeants centraux se tiennent informés des réalités de la base. Il s'agit là d'une caractéristique essentielle de la démocratie chinoise, souvent décrite dans le discours contemporain comme une démocratie populaire sur l'ensemble du processus.

Ces dernières années, le président Xi Jinping, député de la délégation de la province du Jiangsu à la 14e APN, a généralement participé aux délibérations de la délégation.

M. Xi, également secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois et président de la Commission militaire centrale, a également participé aux réunions de la délégation des forces armées de l'APN et s'est joint aux discussions de groupe des conseillers politiques de divers secteurs.

Lors de ces échanges, M. Xi a souligné les priorités essentielles telles que le soutien à la croissance du secteur privé et des entreprises privées, l'accélération du développement de l'économie numérique et la promotion d'une ouverture de haut niveau, qui sont toutes cruciales pour le progrès économique et social de la Chine.

POLITIQUE ÉTRANGÈRE

Les "deux sessions" mettent également en lumière la politique étrangère de la Chine, puisque le ministre des Affaires étrangères tient une conférence de presse en marge des réunions.

L'année dernière, le ministre des AE Wang Yi a répondu à 21 questions au cours d'une conférence de presse de 90 minutes à laquelle ont participé des journalistes du monde entier.

Le ministre des AE a abordé divers points chauds régionaux et internationaux, tels que la crise ukrainienne et le conflit palestino-israélien. Il a également exposé les politiques étrangères de la Chine à l'égard de la Russie, des Etats-Unis, de l'Europe et des pays du Sud global.

Au cours des "deux sessions" de cette année, les propositions de la Chine en matière de relations internationales sont particulièrement dignes d'intérêt dans le contexte d'un paysage mondial turbulent et en rapide évolution.

IA, INNOVATION

Il ne fait aucun doute que l'innovation technologique sera au cœur des "deux sessions" de cette année, et que le secteur de l'intelligence artificielle (IA) occupera très probablement le devant de la scène.

Le mois dernier, la start-up technologique chinoise DeepSeek a provoqué une onde de choc dans le secteur de l'IA et sur le marché des capitaux du monde en lançant un chatbot à open source très populaire.

Au niveau national, des entreprises telles que Tencent, Baidu et BYD ont commencé à intégrer DeepSeek dans leurs produits. Certains gouvernements locaux ont également annoncé des collaborations avec le modèle d'IA DeepSeek pour améliorer les services publics, tandis que d'autres ont organisé des sessions de formation pour aider les fonctionnaires et les professionnels d'affaires à mieux comprendre le développement et les applications de DeepSeek et d'autres technologies d'IA.

En fait, l'IA est déjà apparue comme un sujet phare lors des " deux sessions" de cette année au niveau provincial. De nombreux plans liés à l'IA mentionnés dans les rapports d'activité des gouvernements provinciaux se concentrent sur la création de plateformes d'innovation, la promotion d'une intégration industrielle plus profonde et l'amélioration des cadres politiques.

Il est important de noter que l'essor d'innovations telles que DeepSeek reflète l'engagement de la Chine à prendre la tête des avancées technologiques et son orientation stratégique plus large sur la culture des talents, l'environnement propice à l'innovation, l'amélioration de l'environnement commercial et le soutien des investissements non publics. Ces éléments devraient être soulignés au cours des "deux sessions".

Par ailleurs, ces sessions constituent une plateforme cruciale pour les législateurs et les conseillers politiques, qui peuvent ainsi faire des suggestions et favoriser un large consensus sur le développement national. Parmi eux figurent des chefs d'entreprises et des chercheurs de premier plan. Les propositions et suggestions qu'ils présenteront en matière d'IA seront particulièrement attendus par les observateurs de la Chine.

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