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Comment Xi Jinping fait rayonner l'Esprit de Shanghai pour promouvoir un nouveau type de relations internationales
Après 24 ans de développement vigoureux, l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) est devenue une organisation de plus en plus puissante et reconnue à l'échelle mondiale, alors qu'elle convoque le plus grand sommet annuel en Chine, lieu de sa fondation.
Le président chinois Xi Jinping préside de dimanche à lundi le sommet à Tianjin, ville portuaire du nord de la Chine. Les Etats membres devraient alors adopter des documents clés, qui incluent notamment la stratégie de développement de l'organisation pour la prochaine décennie.
M. Xi devrait également dévoiler de nouvelles mesures et actions de la Chine pour soutenir le développement de haute qualité de l'OCS et la coopération sur tous les plans, tout en esquissant des pistes pour que l'organisation contribue de manière constructive à la sauvegarde de l'ordre international de l'après-Seconde Guerre mondiale et à l'amélioration du système de gouvernance mondiale.
Fondée à Shanghai en juin 2001, l'OCS s'est élargie, passant de six membres fondateurs à une famille de 26 nations comprenant dix membres, deux observateurs et 14 partenaires de dialogue couvrant l'Asie, l'Europe et l'Afrique.
Comptant parmi ses membres de grands marchés émergents et des pays en développement, tels que la Chine, la Russie et l'Inde, l'OCS représente près de la moitié de la population mondiale et un quart de l'économie mondiale, constituant ainsi un pilier important de la stabilité et de la coopération pratique de la région.
Le sommet de Tianjin sera également la deuxième fois que le président Xi préside l'événement. Depuis son arrivée à la tête de la Chine, M. Xi a participé à douze sommets de l'OCS, contribuant ainsi à façonner l'orientation stratégique de l'OCS et à la propulser vers un rôle plus influent dans la gouvernance mondiale.
"L'OCS a mûri pour devenir un cadre solide et fiable, présentant une forte vitalité", a déclaré M. Xi à l'approche du sommet. "Elle a donné l'exemple d'un nouveau type de relations internationales."
FONDEE SUR LA SECURITE, SOUTENUE PAR LA STABILITE
L'OCS a été fondée sur la base du principe de sécurité, à partir du mécanisme "Shanghai Five" formé en 1996 par la Chine, la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan, afin de gérer la sécurité des frontières après la fin de la Guerre froide. En juin 2001, l'OCS a été créée, et l'Ouzbékistan en est devenu le sixième membre.
Depuis lors, les membres de l'OCS ont forgé un partenariat constructif fondé sur le non-alignement, la non-confrontation et l'engagement à ne viser aucune tierce partie. Ils sont restés attachés à l'Esprit de Shanghai, un ensemble de principes directeurs qui mettent l'accent sur la confiance mutuelle, les bénéfices mutuels, l'égalité, la consultation, le respect de la diversité des civilisations et la poursuite d'un développement commun.
La pratique de cette philosophie novatrice a transcendé "les idées anachroniques telles que le choc des civilisations, la mentalité de la Guerre froide et le jeu à somme nulle", ouvrant ainsi "un nouveau chapitre dans l'histoire des relations internationales", a noté M. Xi.
Lorsque M. Xi a participé à son premier sommet de l'OCS en tant que président chinois en septembre 2013, il a présenté sa vision de la sécurité régionale face à une vague de menaces émergentes, en particulier la propagation du terrorisme et de l'extrémisme en Asie centrale et la montée de la criminalité transfrontalière.
"Aucun pays ne peut relever ces défis à lui seul", a déclaré M. Xi. "Nous devons renforcer la coopération."
Lors de chaque sommet ultérieur de l'OCS, M. Xi a mis l'accent sur la coopération en matière de sécurité en tant que pierre angulaire du programme de l'organisation. Lors du sommet de Qingdao en 2018, il a présenté la vision chinoise d'une sécurité commune, globale, coopérative et durable dans le cadre de l'OCS.
"La véritable sécurité repose sur celle de tous les pays", a déclaré M. Xi lors du sommet d'Astana l'année dernière, reflétant sa position de longue date sur la sécurité.
Le président chinois a mis en garde contre le fait qu'une nation ne peut assurer sa propre sécurité en sapant celle des autres, invoquant un proverbe kazakh : "Celui qui tente d'éteindre la lampe à huile d'un autre ne fera que mettre le feu à sa propre barbe".
Au fil des ans, les membres de l'OCS ont organisé des exercices conjoints de lutte contre le terrorisme et ont collaboré contre le trafic de drogue, la cybercriminalité et la criminalité organisée transfrontalière. Leur coopération s'étend désormais à de nouveaux domaines, tels que la sécurité des données, la biosécurité et la sécurité de l'espace extra-atmosphérique. En ce qui concerne certains foyers de tensions dans la région, comme l'Afghanistan, l'OCS a toujours soutenu les efforts en faveur de la paix et du développement.
A ce jour, les Etats membres ont déjoué plus de 1.400 affaires liées au terrorisme et à l'extrémisme, contribuant ainsi à consolider la sécurité dans la région.
L'ambassadeur Fan Xianrong, responsable chinois pour le travail du coordinateur national de l'OCS, a déclaré qu'il s'attendait à ce que l'organisation accélère le développement de centres de sécurité, y compris un centre global dédié aux menaces émergentes et un centre spécialisé dans la lutte contre la drogue.
"Ces mesures renforceront la position de l'OCS en tant que force stabilisatrice clé, favorisant le développement pacifique de ses Etats membres", a déclaré Marina Dmitrieva, directrice adjointe de l'Institut d'études asiatiques pour la science et l'innovation de l'Université fédérale d'Extrême-Orient de Russie.
POURSUIVRE LE DEVELOPPEMENT COMMUN
M. Xi est convaincu que le développement constitue la forme ultime de sécurité et la clé pour relever les défis de la sécurité régionale.
Le chemin de fer Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan, un projet d'infrastructure régional crucial, a pris de l'élan grâce à l'attention durable de M. Xi. La construction a débuté en décembre dernier à Jalalabad, au Kirghizistan, et M. Xi a envoyé un message de félicitations, exprimant son espoir que le chemin de fer soit un nouveau projet modèle dans le cadre de l'initiative "Ceinture et Route" (ICR).
L'harmonisation entre l'OCS et l'ICR est apparue comme naturelle, car de nombreux pays de l'OCS se trouvent le long de l'ancienne Route de la soie. C'était au Kazakhstan que M. Xi a exposé pour la première fois l'idée de la Ceinture économique de la Route de la soie en 2013, qui a ensuite évolué pour devenir l'ICR. A ce jour, cette initiative sert de plateforme clé pour la coopération pragmatique de l'OCS.
Le renforcement de la connectivité a propulsé le commerce vers de nouveaux sommets. L'année dernière, le commerce de la Chine avec les autres pays de l'OCS a atteint un niveau record de 890 milliards de dollars, représentant 14,4% du commerce extérieur total du pays.
Une série d'initiatives proposées par M. Xi, allant de la zone de coopération économique locale à Qingdao à la base de formation de technologie agricole au Shaanxi, en passant par l'expansion de l'utilisation du règlement en monnaie locale, a approfondi la collaboration pragmatique parmi les membres de l'OCS, d'après Li Yongquan, chercheur chevronné au Centre de recherche sur le développement du Conseil des Affaires d'Etat de la Chine.
M. Xi a également encouragé une coopération plus étroite dans les domaines émergents, notamment l'économie numérique, le commerce électronique et l'intelligence artificielle, où les avantages industriels de la Chine offrent des opportunités pour d'autres membres de l'OCS.
D'après un récent sondage parmi les pays de l'OCS, environ 70% des personnes interrogées attribuent à l'organisation la promotion du développement durable et la modernisation de leurs pays.
Après avoir assumé la présidence tournante de l'OCS en juillet dernier, la Chine a facilité l'organisation de plus de 100 événements dans le cadre du thème "Année du développement durable", dont des réunions ministérielles couvrant de grands domaines.
Fan Xianrong s'est dit convaincu que la Chine travaillerait avec toutes les parties pour renforcer les chaînes industrielles et d'approvisionnement régionales, et qu'elle favoriserait de nouveaux moteurs de croissance allant de l'énergie propre aux applications de l'IA, afin de contrebalancer l'agitation dans le système commercial mondial.
"L'expérience de l'OCS démontre que les pays dotés de différents systèmes sociaux et de niveaux variés de développement peuvent aboutir à des progrès coordonnés, au bénéfice mutuel et à un résultat gagnant-gagnant", a écrit Wang Yi, ministre chinois des Affaires étrangères, dans un article signé publié samedi.
PROMOUVOIR L'EGALITE ET L'INCLUSION
Lors d'une visite en Ouzbékistan en 2022, M. Xi a offert un cadeau original au président ouzbek Chavkat Mirzioïev : une maquette miniature de la ville historique de Khiva, dont les monuments culturels avaient été restaurés dans le cadre d'un projet bilatéral de préservation.
Surnommée "la perle de l'ancienne Route de la soie", Khiva, située dans le centre-sud de l'Ouzbékistan, abrite des trésors architecturaux islamiques, en particulier de majestueuses mosquées et des minarets élancés datant du XVIIe siècle.
Le projet de conservation a été lancé lors de la première visite de M. Xi en Ouzbékistan en tant que président chinois, en 2013. Trois ans plus tard, à l'occasion d'une nouvelle visite, il a inspecté les travaux et a exhorté les experts chinois à collaborer avec leurs partenaires ouzbeks afin de mieux protéger ces vestiges culturels.
Khiva constitue la première initiative chinoise de préservation du patrimoine culturel en Asie centrale. Ces dernières années, des équipes chinoises ont collaboré avec des experts de toute la région afin de protéger davantage de sites historiques, du site archéologique de Rahat au Kazakhstan aux vestiges d'anciens temples bouddhistes au Kirghizistan.
"Aucune civilisation n'est supérieure aux autres ; chacune est unique et précieuse en soi", a déclaré M. Xi, appelant tous les pays à se traiter avec respect et sur un pied d'égalité, et à promouvoir le dialogue ainsi qu'une coexistence harmonieuse entre les différentes civilisations.
Cette vision est profondément ancrée dans la philosophie d'égalité de l'OCS. "Au sein de l'OCS, chaque pays, quelle que soit sa taille, dispose d'une voix égale", a rappelé Sun Zhuangzhi, directeur de l'Institut des études sur la Russie, l'Europe de l'Est et l'Asie centrale à l'Académie des sciences sociales de Chine.
En juillet, lors d'une rencontre avec les ministres des Affaires étrangères et les responsables des organes permanents de l'OCS à Beijing, M. Xi a appelé à des efforts collectifs pour s'opposer à l'hégémonie, à la politique de puissance et à l'intimidation, afin de promouvoir un monde multipolaire plus égalitaire et plus équilibré.
Lors des réunions de l'OCS, il a rejeté l'idée selon laquelle agir à partir d'une soi-disant "position de force" serait la meilleure façon de gérer les affaires internationales. Il a dénoncé les initiatives qui sapent l'ordre international et qui attisent les confrontations et les divisions sous prétexte de "règles", et a plaidé au contraire pour l'égalité des droits, l'égalité des chances et des règles équitables pour tous.
Faisant écho à ces idées, une initiative adoptée lors du sommet de l'OCS à Astana en 2024 appelait à la solidarité entre les pays afin de promouvoir la justice, l'harmonie et le développement à l'échelle mondiale.
A cette occasion, l'OCS a innové en organisant la réunion "OCS Plus", qui a rassemblé Etats membres, Etats observateurs et partenaires de dialogue autour de discussions de haut niveau. Lors du sommet de Tianjin, M. Xi présidera cette rencontre pour la première fois.
Guidée par les principes d'égalité et d'inclusion, l'OCS a accueilli de nouveaux membres, dont l'Inde, le Pakistan, l'Iran et le Bélarus, tandis que d'autres pays manifestent leur volonté de rejoindre l'OCS à leur tour.
"L'OCS maintiendra une politique d'ouverture, accueillant davantage de pays qui reconnaissent l'Esprit de Shanghai afin qu'ils puissent rejoindre la famille de l'OCS", a déclaré M. Wang, le ministre des Affaires étrangères, soulignant que cette ouverture revêtait une importance essentielle pour l'organisation.
M. Xi estime qu'au cours des 24 dernières années, l'OCS a su ouvrir la voie à un modèle de coopération régionale en phase avec son époque et au service des intérêts de tous ses membres.
"L'OCS doit unir et guider les pays du Sud dans la construction d'un système de gouvernance mondiale plus juste et plus équitable, rassemblant ainsi une force immense au service d'une communauté d'avenir partagé pour l'humanité", a-t-il souligné.
