La Chine envisage de renforcer ses efforts en faveur de la prospérité commune alors que la modernisation entre dans une décennie cruciale

Pour la deuxième économie mondiale, un nouveau plan de développement à l'horizon 2030 prend forme, le projet de programme du 15e Plan quinquennal ayant été soumis pour examen à l'organe législatif suprême de la Chine, lors de sa session annuelle en cours.

La période couverte par le 15e Plan quinquennal est largement considérée comme cruciale, alors que la Chine entre dans la dernière décennie de son effort visant à réaliser fondamentalement la modernisation socialiste d'ici 2035. Au-delà de cette étape importante, le pays vise à devenir un grand pays socialiste moderne à tous égards d'ici le milieu du siècle.

Alors qu'elle progresse vers la modernisation, la Chine met fortement l'accent sur la nécessité de veiller à ce que la croissance économique se traduise par des gains plus larges et plus équilibrés pour l'ensemble de la société, un principe incarné dans l'appel lancé dans le projet de programme à réaliser des progrès solides vers la prospérité commune pour tous.

La recherche de la prospérité commune, qui consiste à faire face au développement inégal et insuffisant, à élargir le groupe à revenu moyen et à améliorer l'accès aux services publics essentiels pour 1,4 milliard de personnes, est présentée comme une caractéristique déterminante de la modernisation chinoise, qui la distingue des modèles de développement occidentaux.

La prospérité commune représente également la réponse de la Chine socialiste aux pressions qui ont alimenté l'élargissement des écarts de revenus et mis à rude épreuve les systèmes de sécurité sociale dans de nombreuses économies capitalistes avancées.

Cette approche reflète la philosophie de longue date centrée sur le peuple du Parti communiste chinois (PCC) au pouvoir, qui place le bien-être humain, plutôt que la maximisation des rendements du capital, au cœur de la modernisation, a déclaré Yin Jun, directeur adjoint du centre de recherche sur la modernisation de l'Université de Pékin.

Pour renforcer cette philosophie, le PCC a lancé en février une campagne d'éducation de cinq mois visant à promouvoir une vision juste des performances politiques, exhortant les membres du Parti et les cadres à se concentrer sur le service de l'intérêt public et l'amélioration des conditions de vie de la population, tout en rejetant le court-termisme et la recherche de la notoriété.

Dans le cadre d'une telle philosophie de gouvernance, les projets qui ne génèrent pas de rendements financiers immédiats peuvent tout de même être menés à bien s'ils améliorent la vie des gens. Dans le centre de la Chine, un pont suspendu reliant deux villages isolés de part et d'autre d'un canyon a été construit afin de faciliter l'accès des habitants au monde extérieur. Aujourd'hui, ses paysages spectaculaires attirent les touristes, apportant de nouveaux revenus aux villageois locaux.

Ces exemples illustrent comment la Chine, dans sa quête d'une prospérité commune, cherche à garantir que les fruits du développement profitent à tous.

Le projet prévoit l'achèvement fondamental d'un réseau ferroviaire à grande vitesse plus connecté, comprenant huit axes verticaux et huit axes horizontaux, et d'un réseau national d'autoroutes au cours du nouveau cycle quinquennal. Cela permettrait de mieux relier les régions développées et moins développées, de fluidifier le flux des ressources et de contribuer à une répartition plus équitable des fruits de la croissance.

Contrairement à la description occidentale qui y voit une forme d'égalitarisme ou de redistribution affaiblissant les incitations du marché, cette approche vise à élargir le "gâteau" économique tout en améliorant sa répartition.

Depuis le lancement de la réforme et de l'ouverture à la fin des années 1970, la Chine a fait progresser cette vision en permettant à certaines régions et à certains groupes de prospérer en premier, les encourageant à aider les autres à se développer.

Au fil du temps, cette approche a permis au pays de conserver sa position de deuxième économie mondiale, de former le plus grand groupe aux revenus moyens au monde et d'améliorer régulièrement le niveau de vie de sa population.

Le projet trace une voie plus claire pour que la Chine poursuive sur sa lancée dans le nouveau cycle de planification, la réduction des disparités régionales et entre les zones urbaines et rurales restant une priorité.

Selon M. Yin, parvenir à une prospérité commune dans un pays aussi vaste et diversifié que la Chine représente un défi de taille.

Les zones rurales, qui abritent environ 450 millions de personnes, constituent le front le plus urgent. Le projet consacre une section à l'accélération de la modernisation agricole et rurale et à la promotion d'une revitalisation rurale globale.

Au cours de la période du 14e Plan quinquennal (2021-2025), après la réalisation historique d'élimination de la pauvreté absolue en 2021, des progrès tangibles ont été réalisés pour consolider ces acquis et faire progresser la revitalisation rurale, les revenus ruraux augmentant plus rapidement que ceux des zones urbaines.

Guo Qingli, législatrice nationale de la province du Liaoning et productrice de légumes, a été directement témoin de ces changements. "Grâce à des serres intelligentes à température contrôlée et à une logistique de la chaîne du froid plus rapide, nos légumes sont désormais livrés frais dans tout le pays, ce qui a presque doublé les revenus des agriculteurs au cours des cinq dernières années", a-t-elle déclaré.

S'appuyant sur ces progrès, le projet propose d'étendre le soutien basé sur l'industrie et l'emploi afin de favoriser une croissance autonome plus forte, tout en modernisant les infrastructures rurales et en augmentant les revenus des agriculteurs.

La Chine a également mis l'accent sur la nécessité de réorienter davantage les investissements vers le capital humain, parallèlement aux dépenses traditionnelles consacrées aux infrastructures physiques.

En donnant la priorité aux investissements dans les ressources humaines et en veillant à ce que les apports matériels servent le développement humain, la Chine vise à convertir son dividende démographique en dividende de talents et à libérer la force motrice interne qui sous-tend la prospérité commune, a fait remarquer Zhang Rong, législateur national de la province du Fujian et chef du Parti à l'Université de Xiamen.

L'emploi est au cœur de la stratégie de prospérité commune, servant de point d'ancrage à la croissance, à la répartition des revenus et à la mobilité sociale. En 2025, la Chine a créé 12,67 millions de nouveaux emplois urbains, et le taux de chômage urbain moyen recensé se situait à 5,2%, reflétant la stabilité globale du marché du travail.

Le projet place "l'emploi de qualité et suffisant" au premier plan de l'amélioration des conditions de vie, mettant l'accent non seulement sur la création d'emplois, mais aussi sur les systèmes de formation professionnelle qui favorisent le développement des compétences dans toutes les tranches d'âge.

Des efforts visant à façonner une répartition des revenus plus "ovale" accompagneront ces politiques. Les mécanismes du marché continueront à récompenser le travail, les compétences et l'innovation, tandis que la redistribution par le biais de la fiscalité, de la sécurité sociale et des paiements de transfert sera renforcée.

Les services publics occupent une place prépondérante dans le projet de programme. L'éducation, les soins de santé et les soins aux personnes âgées sont considérés comme des biens publics essentiels. Contrairement aux systèmes où ces services sont fortement commercialisés, la Chine cherche à maintenir un rôle public plus important, dans le but de partager plus largement les fruits du développement, a déclaré M. Zhang.

De 2021 à 2025, plus de 70% du budget public général de la Chine a été consacré à l'amélioration des conditions de vie. Le projet de programme pour les années à venir met en avant 20 indicateurs clés pour le développement économique et social, dont sept sont axés sur l'emploi, les revenus, l'éducation, les soins de santé, les services aux personnes âgées et aux enfants, et l'espérance de vie. Il présente également les grands projets destinés à répondre aux besoins urgents du public dans ces domaines.

Les services publics seront davantage présents dans les communautés, s'étendront davantage dans les zones rurales et donneront la priorité aux régions éloignées et aux groupes défavorisés, indique le projet. Les filets de sécurité sociale offriront une protection renforcée aux populations vulnérables, notamment les enfants et les personnes handicapées.

Des décennies d'efforts pour promouvoir la prospérité commune ont permis de réaliser des progrès en matière de développement inclusif. La Chine dispose aujourd'hui du plus grand système éducatif, du plus vaste réseau de soins de santé et du plus important cadre de sécurité sociale au monde, ainsi que d'un système complet de soutien au logement urbain. Cependant, les changements démographiques, la transformation industrielle et les attentes croissantes du public exigent une adaptation continue des politiques.

"Une fois que la Chine aura atteint la prospérité commune, l'augmentation des revenus et l'élargissement du groupe aux revenus moyens devraient créer un vaste marché de consommation, fournissant ainsi une dynamique durable à l'économie mondiale", a déclaré Li Kai, professeur d'économie à l'Université de Xiamen.