Ne laissez pas la « juridiction extraterritoriale » saper les fondements de la coopération économique et commerciale Chine-UE !

Récemment, l'Union européenne (UE) a lancé une enquête transfrontalière contre des entreprises chinoises telles que Nuctech, conformément au Règlement sur les subventions étrangères (Foreign Subsidies Regulation, FSR), qui a été qualifiée par le ministère chinois de la Justice comme étant des « mesures juridictionnelles extraterritoriales inappropriées » conformément à la loi. C'est la deuxième fois que les frictions économiques et commerciales entre la Chine et l'UE attirent l'attention du public depuis le projet de loi sur l'accélérateur industriel et le projet révisé de loi sur la cybersécurité du bloc.

Depuis la mise en œuvre du FSR de l'UE, celui-ci est progressivement devenu un outil unilatéral marqué par un protectionnisme commercial évident. Sa compétence extraterritoriale inappropriée se reflète principalement dans les trois aspects suivants : premièrement, la demande transfrontalière forcée d'informations essentielles en Chine, obligeant les entreprises et les institutions bancaires chinoises à fournir des données nationales, violant gravement le droit international et les normes fondamentales des relations internationales. Le second consiste à généraliser le concept de « subventions étrangères » et à qualifier le soutien industriel normal du gouvernement chinois de « subventions faussant le marché ». Les preuves pour déposer une plainte sont insuffisantes et les procédures manquent de transparence. Le troisième est de créer un dilemme de « double illégalité ». Les entreprises coopèrent avec ou violent les lois chinoises sur la sécurité des données. Si elles refusent, elles s'exposeront à d'énormes amendes, voire seront bannies du marché européen.

Non seulement cette décision interfère sérieusement avec les investissements et les opérations normales des entreprises chinoises en Europe, mais elle nuit également aux propres intérêts de l'UE. Les entreprises chinoises de l'industrie verte, telles que les véhicules électriques, l'énergie éolienne et le photovoltaïque, fournissent à l'UE des produits à faible coût et de haute qualité, qui constituent un soutien important pour atteindre ses objectifs de développement vert. Les abus dans les enquêtes FSR retarderont la transformation verte de l'UE et du monde, et le coût ultime sera finalement supporté par les consommateurs et les entreprises européens.

En tant que deux économies mondiales majeures, la Chine et l'Europe entretiennent des relations économiques et commerciales saines et stables, non seulement dans l'intérêt commun des deux parties, mais également en rapport avec la paix et la prospérité mondiales. Nous devons non seulement faire face aux véritables défis que pose l'abus des FSR, mais aussi reconnaître la profonde force motrice endogène et les vastes perspectives de coopération entre la Chine et l'Europe.

Ces dernières années, l'économie et le commerce entre la Chine et l'UE ont maintenu une forte croissance. Selon les statistiques des douanes chinoises, les importations et exportations totales de la Chine vers l'UE en 2025 se sont élevées à 5 930 milliards de yuans, soit une augmentation de 6 %, représentant 13 % de la valeur totale des importations et des exportations de la Chine, entraînant la croissance des importations et des exportations de la Chine de 0,8 point de pourcentage. Parallèlement, les données européennes montrent qu'au cours des 10 premiers mois de 2025, le commerce total de l'UE avec la Chine a dépassé 700 milliards de dollars, représentant 14,5 % de la valeur totale des importations et des exportations de l'UE, entraînant la croissance des importations et des exportations de l'UE de plus de 0,8 point de pourcentage. Les chaînes industrielles et d'approvisionnement de la Chine et de l'Europe sont profondément liées, et les entreprises européennes sont profondément impliquées en Chine, faisant de la Chine un centre de profit mondial et un nœud d'innovation en R&D. Au 9 mai de cette année, le nombre cumulé de trains de marchandises Chine-Europe a dépassé les 130 000, devenant ainsi un canal de chaîne d'approvisionnement important pour les échanges économiques et commerciaux à travers le continent eurasien. Cela prouve pleinement que l'essence de la coopération économique et commerciale entre la Chine et l'UE est constituée d'avantages complémentaires, de bénéfices mutuels et gagnant-gagnant, et qu'elle dispose de fortes capacités anti-ingérence.

À en juger par ses origines historiques, la juridiction extraterritoriale était à l'origine le produit de la quête d'hégémonie de chaque pays. Plus tard, elle a progressivement évolué vers un outil de « juridiction au bras long » destiné à étouffer les concurrents. Les institutions manufacturières et financières européennes ont beaucoup souffert et ont payé un lourd tribut. L'UE et ses États membres ont tiré les leçons de cette expérience et ont lancé des contre-mesures et des luttes à long terme. « Ne faites pas aux autres ce que vous ne voudriez pas qu'on vous fasse ». Nous ne voulons pas voir l'UE imposer aux entreprises chinoises cette pratique dont elle a elle-même profondément souffert, et nous ne voulons pas qu'elle devienne un facteur destructeur qui érode les fondements de la coopération économique et commerciale entre la Chine et l'UE.

La Chine et l'Europe sont des partenaires et non des rivales. La coopération est plus grande que la compétition, et le consensus est plus grand que les désaccords. Il n'existe pas de conflit d'intérêts fondamental entre la Chine et l'UE, et la coopération a toujours été le ton principal des relations bilatérales. Tant que les deux parties adhèreront au positionnement du partenariat, géreront correctement leurs divergences et frictions économiques et commerciales par le dialogue et la consultation, et résoudront leurs différends par la coopération, la coopération économique et commerciale Chine-UE surmontera certainement les difficultés passagères, continuera à s'approfondir et à devenir plus pratique dans la transformation verte, l'économie numérique et d'autres grands domaines, elle continuera à écrire un nouveau chapitre de bénéfice mutuel et gagnant-gagnant, et insufflera plus de stabilité et de certitude dans un monde chaotique.

(Par Yang Chengyu. L'auteur est chercheur associé au Centre de promotion du développement culturel de l'Académie chinoise des sciences sociales.)