Il faut promouvoir un développement de haute qualité pour assurer la stabilité et le progrès à long terme

La réunion du Bureau politique du Comité central du Parti communiste chinois (PCC), tenue le 30 juillet, a défini de manière exhaustive les orientations du travail économique pour le second semestre de l'année. Elle a souligné la nécessité d'orienter l'économie chinoise vers un développement renouvelé et de meilleure qualité, tout en s'efforçant de bien amorcer la période du 15e Plan quinquennal. Pour réussir ce second semestre, il est nécessaire de mettre en œuvre rigoureusement les décisions et les plans du Comité central du PCC, intensifier les ajustements contracycliques, tirer pleinement parti de l'efficacité des politiques existantes et élaborer sans tarder des mesures supplémentaires concrètes et efficaces pour renforcer la dynamique de développement et stimuler la vitalité sociale.

Agir de manière proactive : les politiques macroéconomiques doivent être efficaces et avoir un impact réel. La mise en œuvre d'une politique budgétaire plus proactive et d'une politique monétaire modérément souple seront poursuivies. Au premier semestre, le Trésor public a maintenu un solde quotidien moyen relativement élevé, témoignant de la disponibilité de fonds budgétaires suffisants. Il faut accélérer le rythme des dépenses budgétaires et l'utilisation des fonds issus des émissions obligataires afin de transformer rapidement ces ressources en réalisations concrètes. La gestion budgétaire et l'allocation des fonds du Trésor feront l'objet d'un suivi attentif pour garantir le respect des « trois garanties » (garantie des besoins vitaux de base, du paiement des salaires et du fonctionnement des services publics) au niveau local. Les outils de politique monétaire devront être utilisés de manière globale et ajustés en temps opportun pour maintenir une liquidité abondante, assurer une transmission fluide des politiques et contenir les coûts de financement pour l'économie. Les instruments de politique monétaire structurelle devront être mis en œuvre efficacement afin de soutenir davantage des domaines clés tels que l'expansion de la demande intérieure, l'innovation technologique et les très petites, petites et moyennes entreprises. La coordination entre les mesures budgétaires et financières sera renforcée pour stimuler la demande intérieure, en créant une chaîne de transmission articulée autour de l'orientation budgétaire, du levier financier et des mécanismes de marché. L'évaluation de la cohérence des politiques sera consolidée, et des périodes de transition raisonnables seront prévues pour les ajustements politiques majeurs affectant la production et les activités des entreprises.

Persévérer dans l'effort : élargir efficacement la demande intérieure. Alors que la consommation de certains biens en Chine atteint un seuil de saturation ou stagne, il est nécessaire de s'adapter aux besoins diversifiés des différents groupes de consommateurs, d'accroître l'offre de produits de haute qualité et de développer activement les nouveaux secteurs de consommation. La consommation de services constitue un axe majeur de développement futur ; il est essentiel d'innover en matière de scénarios de consommation, d'optimiser l'environnement de consommation et d'exploiter le potentiel de la consommation de services. Face au recul de 5,7 % des investissements en actifs fixes au premier semestre, il est impératif d'enrayer cette baisse et de stabiliser l'investissement. Il faut coordonner efficacement les projets et les financements, tout en faisant progresser de manière constante la planification et la construction des « six grands réseaux ». Par ailleurs, il convient de garantir l'approvisionnement en facteurs de production, de tirer parti de la haute saison de construction au troisième trimestre et d'accélérer l'approbation ainsi que le lancement des projets majeurs déjà identifiés dans le cadre du 15e Plan quinquennal. Cette année, 800 milliards de yuans ont été alloués sous forme de nouveaux instruments financiers stratégiques, principalement pour renforcer les fonds propres des grands projets. Il faut agir rapidement pour affecter ces fonds à des projets spécifiques et les utiliser comme levier pour attirer davantage d'investissements privés.

Stimuler le développement par l'innovation et accélérer l'édification d'un système industriel moderne. La recherche fondamentale constitue le socle de l'ensemble du système scientifique et la source des solutions technologiques. Il est nécessaire d'accroître le soutien stable et à long terme à la recherche fondamentale, renforcer notre capacité à réaliser des percées scientifiques et technologiques systémiques, et favoriser une intégration approfondie entre innovation technologique et innovation industrielle. A cet effet, l'initiative « IA+ » sera vigoureusement mise en œuvre afin de créer de nouvelles formes d'économie intelligente et de doter divers secteurs de technologies d'IA, tout en améliorant les cadres de gouvernance de l'IA et en accélérant le processus législatif relatif aux réglementations fondamentales en la matière. La croissance rapide de la demande en puissance de calcul pour l'IA a accéléré le développement de l'industrie des semi-conducteurs ; il faut renforcer l'offre de puissance de calcul de pointe tout en évitant une expansion désordonnée comparable à une « ruée vers l'or ». Les percées dans les technologies de pointe et le développement d'industries tournées vers l'avenir seront activement encouragées, en mettant l'accent sur l'émergence de nouveaux secteurs piliers et sur la modernisation continue des secteurs traditionnels.

Il convient d'affronter les défis de front et de favoriser un environnement de marché équitable et ordonné. A cet effet, une réglementation visant à construire un marché national unifié sera élaborée et mise en œuvre. La promotion des investissements locaux et les pratiques concurrentielles des entreprises doivent être encadrées par une combinaison de listes positives et négatives. La lutte globale contre la concurrence « involutionnelle » – en particulier les guerres des prix désordonnées et impitoyables observées dans certains secteurs- sera poursuivie et les industries seront orientées vers une concurrence fondée sur la valeur et la rationalité. La croissance rapide et persistante des créances clients des entreprises – caractérisée par des délais de recouvrement moyens plus longs et des difficultés à recouvrer les paiements en retard – est devenue un problème chronique qui affecte les entreprises, c'est pourquoi il faut établir un mécanisme à long terme pour résoudre les arriérés de paiement et réprimer les impayés frauduleux. Enfin, les mécanismes de gouvernance des plateformes numériques seront améliorés afin d'assurer le développement sain et réglementé de l'économie des plateformes. Les réformes tarifaires des services publics – tels que l'eau, le gaz et le chauffage – seront mises en œuvre de manière progressive et constante.

Dans le même temps, les efforts nationaux et internationaux seront coordonnés afin de développer une coopération économique et commerciale mutuellement avantageuse. Plus l'environnement extérieur devient turbulent et complexe, plus il est nécessaire de défendre avec fermeté l'ouverture et encourager une coopération mutuellement avantageuse dans de multiples domaines. Le commerce des biens intermédiaires, le commerce électronique transfrontalier, le commerce numérique et le commerce vert seront activement développés, tout comme le commerce des services. Les importations seront renforcées afin de favoriser une croissance commerciale équilibrée et d'assurer le succès continu de l'Exposition internationale de l'importation de Chine (CIIE). De plus, les systèmes de gestion des investissements à l'étranger et des réseaux de services complets à l'international seront perfectionnés, la solidité stratégique et la sécurité des investissements à l'étranger sera renforcée et la protection des intérêts à l'étranger sera consolidées. Les investissements étrangers seront attirés et activement utilisés, la confiance des investisseurs étrangers dans le développement de leurs activités en Chine sera renforcée et les entreprises à capitaux étrangers seront soutenues dans l'approfondissement de leur engagement à long terme sur le marché chinois.

Des bases solides seront jetées et les actions relatives à l'agriculture, aux zones rurales et aux agriculteurs seront poursuivies sans relâche. Une aide ciblée et régulière sera apportée, les acquis de la lutte cruciale contre la pauvreté seront consolidés et amplifiés et toute rechute massive dans la pauvreté sera fermement empêchée. La sécurité alimentaire est également une question d'importance nationale primordiale. Avec une production céréalière nationale d'été dépassant pour la première fois les 150 millions de tonnes (300 milliards de jin) cette année, il faut poursuivre les efforts soutenus en matière de production agricole afin de garantir d'excellentes récoltes pour les céréales d'automne et pour l'ensemble de l'année. Il est également essentiel de stabiliser la production et les prix des produits agricoles et d'élevage, tels que les porcs vivants, et de favoriser le développement de haute qualité des filières bovine (viande et lait). Par ailleurs, le développement de terres agricoles de haute qualité est un levier essentiel pour la mise en œuvre de la stratégie de stockage des céréales par les sols et les technologies, c'est pourquoi il faut établir et améliorer les mécanismes de construction, d'exploitation et d'entretien afin de garantir la réussite de chaque projet et ses bénéfices à long terme.

Adopter une approche multidimensionnelle pour renforcer efficacement le filet de sécurité sociale et améliorer le bien-être de la population est indispensable. L'emploi est la pierre angulaire des moyens de subsistance. Avec un nombre record de 12,7 millions de diplômés de l'enseignement supérieur cette année, il est essentiel d'intensifier le soutien à l'emploi pour les groupes prioritaires. La Chine dispose actuellement d'une main-d'œuvre flexible d'environ 200 millions de personnes et d'un grand nombre de travailleurs occupant de nouvelles formes d'emploi. Les efforts déployés pour protéger leurs droits et leurs intérêts doivent progresser au même rythme. Il est essentiel d'évaluer en profondeur et de répondre efficacement à l'impact de l'intelligence artificielle sur l'emploi, tout en favorisant le progrès technologique et une croissance inclusive de l'emploi. L'augmentation de la consommation nécessite aussi d'accroître le pouvoir d'achat et la volonté de dépenser des résidents ; il faut concevoir et mettre en œuvre des mesures concrètes pour augmenter les revenus des résidents urbains et ruraux grâce à un développement de qualité. Il convient encore de renforcer l'offre de services inclusifs, essentiels et de protection sociale ; d'assurer une prise en charge adéquate des personnes âgées et des jeunes et d'améliorer le système d'aide sociale à plusieurs niveaux et par catégories. Enfin, il faut mettre en œuvre activement le plan d'action pour l'amélioration continue de la qualité de l'air, mener à bien les trois grandes campagnes phares du programme de forêts de protection « Trois-Nord » et progresser activement, mais avec prudence, vers les objectifs de limitation des émissions de carbone et de neutralité carbone.

Il faut tenir bon et ériger une solide barrière de sécurité. « Le sage prévient le désastre avant qu'il ne survienne ; le prudent anticipe les risques futurs », dit un adage ancien. Il est essentiel de renforcer notre vigilance face aux risques fondamentaux et prévenir ou désamorcer efficacement les diverses menaces. Il convient aussi de stabiliser le marché immobilier et de favoriser un renouvellement urbain de haute qualité. Il faut mettre en œuvre de façon efficace l'ensemble des mesures de règlement de la dette et désamorcer avec prudence les risques liés à l'endettement des collectivités locales. Il faut renforcer la prévention et le contrôle des risques financiers, tout en faisant progresser de manière constante la réforme, l'assainissement et la restructuration qualitative des petites et moyennes institutions financières locales. Les réformes globales de l'investissement et du financement sur le marché des capitaux seront approfondies, les mécanismes d'orientation des capitaux à moyen et long terme vers le marché seront améliorés, de même que la résilience de ce dernier sera renforcée, ainsi que la confiance des investisseurs. Les divers risques et dangers latents seront identifiés et traités minutieusement, les accidents majeurs ou catastrophiques seront prévenus de manière résolue, et la vie et les biens de la population ainsi que la stabilité sociale globale seront protégés efficacement.

Le développement économique de la Chine dispose d'une ample marge de manœuvre, d'un immense potentiel de marché, ainsi que d'une résilience et d'une vitalité solides. Il faut donc garder confiance, relever les défis, tirer parti des opportunités qui se présentent et s'appuyer sur ses atouts et, avec enthousiasme et détermination, propulser un développement de haute qualité vers des progrès stables et durables.