Dernière mise à jour à 10h04 le 28/04
Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois (PCC), président chinois et président de la Commission militaire centrale, a présidé le 26 avril la onzième réunion du Comité central pour les affaires financières et économiques (CCAFE), qui a été consacrée à étudier la question du renforcement intégral de la construction d'infrastructures et la situation de la mise en œuvre des décisions et dispositions prises par le CCAFE depuis le XIXe Congrès du Parti. Selon Xi Jinping, qui est également directeur du CCAFE, les infrastructures constituent un appui important pour le développement économique et social. Il faut coordonner le développement et la sécurité, optimiser la répartition, la structure, les fonctions et le mode de développement des infrastructures, créer un système moderne d'infrastructures afin de jeter une solide base pour l'édification intégrale d'un pays socialiste moderne. Le CCAFE étant une disposition institutionnelle importante prise par le Comité central du Parti pour diriger le travail économique, les autorités locales et les administrations gouvernementales doivent saisir de manière précise l'esprit de ses décisions et dispositions et veiller à ce que celles-ci soient bien mises en œuvre.
Li Keqiang, membre du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC, Premier ministre et vice-directeur du CCAFE, Wang Huning, membre du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC, membre du Secrétariat du Comité central du PCC et membre du CCAFE, Han Zheng, membre du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC, vice-Premier ministre et membre du CCAFE, ont participé à la réunion.
Les participants à la réunion ont écouté les rapports sur le renforcement de la construction d'infrastructures, faits par la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), le ministère de l'Industrie et de l'Informatisation, le ministère des Transports, le ministère du Logement et de la Construction urbaine et rurale, le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales (MAAR) et le ministère des Ressources en eau. Ils ont également écouté les rapports sur la mise en œuvre des décisions et dispositions prises par le CCAFE depuis le XIXe Congrès du Parti, présentés par la CNDR, le ministère des Sciences et des Technologies, le ministère de l'Ecologie et de l'Environnement, le MAAR, le ministère de la Gestion des urgences et la Banque populaire de Chine.
Selon les participants à la réunion, depuis le XVIIIe Congrès du Parti, la Chine a réalisé une série d'exploits remarquables qui lui ont permis d'être aux premiers rangs mondiaux dans divers secteurs tels que les grandes infrastructures scientifiques et technologiques, les travaux hydrauliques, les plaques tournantes de transport, les infrastructures informatiques et les réserves stratégiques nationales, avec une augmentation générale et prodigieuse du niveau des infrastructures. En même temps, il faut comprendre que les infrastructures chinoises n'arrivent pas à répondre aux besoins du développement du pays et de la garantie de la sécurité. Le renforcement intégral de la construction d'infrastructures revêt une importance capitale pour garantir la sécurité nationale, favoriser le circuit national, faciliter l'interaction dynamique entre les circuits national et international, élargir la demande intérieure et promouvoir le développement de qualité.
A l'heure actuelle et dans les prochaines années, il faut suivre l'idée du développement centré sur le peuple, préciser les problèmes à résoudre et les objectifs à atteindre, coordonner le développement et la sécurité, effectuer une planification systématique et une coordination intégrale, combler les lacunes et les faiblesses de manière ciblée, optimiser la répartition, la structure, les fonctions et le mode de développement des infrastructures, mobiliser les forces de toute la société, mettre en place un système moderne d'infrastructures, coordonner l'efficience économique, sociale, écologique et sécuritaire, servir les grandes stratégies nationales, et apporter un soutien au développement économique et social, tout cela, afin de jeter une solide base pour l'édification intégrale d'un pays socialiste moderne. Il faut penser sur le long terme, renforcer le rôle d'appui du développement des infrastructures pour l'exploitation et la protection de l'espace territorial, la répartition des forces productives et les grandes stratégies nationales, et accélérer la construction d'infrastructures de type nouveau tout en élevant le niveau des infrastructures traditionnelles. Il faut anticiper de manière rationnelle la mise en place de projets d'infrastructures favorables au développement industriel et au maintien de la sécurité nationale. Il est nécessaire d'effectuer une planification scientifique, mettre en application la nouvelle vision de développement, coordonner la répartition de toutes sortes d'infrastructures, réaliser l'interconnexion, la construction conjointe, le partage et l'interaction des infrastructures, tout en tenant compte de leur durée de vie. Il faut s'appuyer sur différents moteurs de développement, valoriser le rôle de diverses parties, à savoir le gouvernement et le marché, les autorités centrales et locales, les capitaux publics et privés, renforcer la construction d'infrastructures par échelon et par catégorie, accorder de l'importance au rendement, en faisant le bilan non seulement économique, mais aussi global, afin d'augmenter la rentabilité globale des infrastructures tout au long de leur durée de vie.
Selon les participants à la réunion, il faut renforcer la construction des infrastructures maillées en matière de transport, d'énergie et de ressources en eau, en mettant l'accent sur la connectivité et le remaillage des réseaux et le renforcement des chaînes industrielles, et veiller à un meilleur rendement de ces réseaux. Concrètement, il faut accélérer la construction de l'ossature des réseaux du transport multimodal et multidimensionnel à l'échelle nationale, renforcer la planification et la construction de ports côtiers et fluviaux ainsi que de voies fluviales, et optimiser le réseau national du transport par eau. Il faut développer les réseaux électriques intelligents distribués, construire une série de bases énergétiques de type nouveau qui soient verts et à bas carbone, et accélérer l'amélioration des gazoducs et oléoducs. Il faut également accélérer la construction de l'ossature et des artères principales du réseau national de l'eau, et promouvoir la construction et la modernisation des zones prioritaires d'irrigation, de sources d'eau et de rétention de crues. Il convient de renforcer la construction des infrastructures favorables à la montée en gamme des industries telles que l'informatique, la logistique, la science et la technologie ; de planifier la construction des installations telles que le supercalculateur de la nouvelle génération, l'infonuagique, la plate-forme de l'intelligence artificielle et le réseau haut débit ; de promouvoir la bonne répartition et la construction des infrastructures scientifiques et technologiques majeures ; d'améliorer les plaques tournantes du transport multimodal et le système de collecte et de dispatching ; de mettre en chantier une série d'aéroports de lignes régionales, d'aviation générale et de fret. Il faut renforcer les infrastructures urbaines et créer un cadre de vie de haute qualité. Pour ce faire, il est nécessaire de promouvoir l'intégration du transport des conurbations, d'établir des réseaux du transport ferroviaire interurbain à la fois pratiques et efficaces, de développer le transport urbain sur rail et les lignes ferroviaires périphériques, et de promouvoir la mise en place d'un système global du transport routier urbain. De plus, il importe d'améliorer de manière ordonnée la construction de galeries techniques ; de renforcer le système destiné à prévenir les inondations, à évacuer les eaux stagnantes, ainsi qu'à traiter les eaux usées et les ordures ; d'améliorer les infrastructures de prévention et de réduction des calamités naturelles, ainsi que les dispositifs d'intervention rapide pour la santé publique ; de renforcer les infrastructures intelligentes liées aux routes, à la source électrique et au transport public. Il faut renforcer les infrastructures agricoles et rurales, améliorer la construction d'ouvrages hydrauliques agricoles, poursuivre l'aménagement des champs répondant à des critères élevés, veiller à ce que les routes rurales soient bien construites, gérées, entretenues et exploitées, parfaire le système de transport dans les régions rurales, accélérer la construction des installations logistiques de la chaîne du froid dans les régions urbaines et rurales, mettre en œuvre le projet d'approvisionnement en eau à grande échelle, améliorer les installations de collecte et de traitement des eaux usées et des ordures dans les régions rurales, tout cela, afin de promouvoir la modernisation de l'agriculture et des régions rurales par la modernisation des infrastructures. Il faut renforcer les infrastructures de la sécurité nationale et améliorer le plus rapidement possible la capacité à répondre aux situations extrêmes.
Les participants à la réunion ont mis l'accent sur le renforcement de la garantie et du soutien en faveur de la construction d'infrastructures. Sous la direction unifiée du Comité central du Parti, il faut mettre en place un mécanisme de coordination pour concerter la planification et la construction d'infrastructures dans divers domaines et régions, tout en renforçant la garantie des ressources telles que le terrain, l'espace marin et l'énergie. Il faut répondre aux besoins du financement liés à la construction d'infrastructures, élargir les canaux de financement à long terme, augmenter les dépenses publiques, afin de mieux satisfaire les besoins en capitaux dans la construction d'infrastructures clés du pays. Il est nécessaire de promouvoir un développement standardisé et sain du modèle de coopération des capitaux publics et privés, de canaliser les capitaux privés vers l'investissement et l'exploitation des installations d'utilité publique. Il faut adhérer à la dynamique d'innovation, renforcer la R-D des technologies clés et des technologies de base, et améliorer le niveau d'autonomie et de contrôlabilité des technologies dans le domaine des infrastructures. Il est essentiel de créer un vaste contingent de talents scientifiques et technologiques, d'élargir le nombre de personnes hautement qualifiées et de former un grand nombre d'ingénieurs exceptionnels.
Selon les participants à la réunion, depuis le XIXe Congrès du Parti, le CCAFE a mené des études approfondies sur une série de questions majeures concernant le fondement et l'avenir du développement économique, et a joué un rôle d'orientation stratégique. Pour renforcer la direction du Comité central du Parti sur le travail économique, il faut accorder une importance particulière aux points suivants : l'orientation politique et la clé des problèmes ; la coordination du développement et de la sécurité ; l'élaboration scientifique de stratégies et de politiques ; la créativité dans la pratique et la théorie ; le principe recommandant de prendre en considération à la fois le court et le long terme, et de s'attaquer tant aux symptômes qu'à la racine des problèmes ; une application efficace des politiques.
Selon les participants à la réunion, il faut coordonner le développement et la sécurité, penser à toutes les éventualités en envisageant le pire, renforcer concrètement la capacité de prévention et d'alerte en cas de risques majeurs, tout en se dotant de plans d'urgence opérationnels et des mesures précises et faisables. Les autorités locales et les administrations gouvernementales doivent bien saisir l'esprit des décisions et dispositions prises par le CCAFE, assumer leurs responsabilités et faire preuve d'initiative dans leur travail, afin d'assurer l'application effective de ces décisions et dispositions. Il faut renforcer l'évaluation et la supervision, assurer un équilibre d'ensemble et résoudre à temps tous les problèmes une fois détectés. Il faut augmenter l'efficacité de l'application des décisions et dispositions du CCAFE et évaluer leur mise en œuvre dans tous les domaines en se basant sur les résultats obtenus dans la pratique. Il est nécessaire de bien orienter les anticipations du marché et de bien expliquer les orientations et principes des politiques, afin de conforter la confiance du marché. Il faut multiplier les inspections en menant le suivi des résultats, dans le but d'augmenter constamment l'efficacité de l'application des décisions et dispositions du CCAFE.
Les membres du CCAFE ont participé à la réunion, les responsables des départements centraux et des organismes d'Etat concernés y ont assisté.
