Le secrétaire en chef du Conseil des affaires d'Etat Ma Kai a présenté la réforme des organes du Conseil devant les députés de l'APN le 10 mars au matin lors de la 3e réunion plénière de la 1re session de la 12e APN. Avant cette réunion, Sheng Guangzu, le dernier ministre des Chemins de fer, a dit n'avoir « aucun regret », même s'il devait « quitter le poste de ministre des Chemins de fer». « Le plus important c'est le bon développement des chemins de fer. Personnellement, je m'en remets à l'Etat en ce qui concerne mon avenir professionnel. »
A propos des avantages de la réforme, M. Seng a indiqué qu'elle serait favorable pour la mise en synergie des différents moyens de transport, dont les chemins de fer, les transports routiers et fluviaux, ainsi que l'aviation civile. L'efficacité des transports à travers le pays va sans doute beaucoup s'améliorer. « Il est vrai que le chemin de fer a ses propres avantages. La séparation entre administration et entreprise est favorable pour une meilleure adaptation aux règles du jeu du marché, pour l'amélioration de la qualité des services et pour la libération d'un espace de développement plus large pour les chemins de fer.
Quant aux dettes colossales du ministère des Chemins de fer, M. Sheng a expliqué que les autorités concernées se chargeraient de régler ce problème conformément aux règles du droit et à l'appartenance à l'intérêt public ou à l'intérêt commercial de ces dettes.