3e plénum du 18e Comité central du PCC : une réforme du rôle du gouvernement très attendue

05.11.2013 à 10h09

En tant que point de mire de la réforme annoncée par la Chine, les transformations dans le rôle du gouvernement retiennent particulièrement l'attention de la communauté internationale. Lors de la prochaine session plénière qui réunira le Comité central du Parti communiste chinois du 9 au 11 novembre prochain, la Chine libérera une nouvelle énergie et fera preuve d'une nouvelle vitalité dont dépend non seulement le développement de la Chine, mais également l'avenir de l'économie mondiale.

Ces dernières années en Chine, avec l'approfondissement de la réforme, des phénomènes défavorables se sont peu à peu immiscés dans les relations entre les autorités gouvernementales et le marché, empêchant ainsi l'économie chinoise de se développer sainement. C'est pourquoi en 2013, le gouvernement chinois a adopté une série de mesures majeures :

Le Conseil des affaires d'Etat a ainsi supprimé ou décentralisé plus de 200 pouvoirs d'approbation administrative, et supprimé ou exempté 347 types de frais administratifs ; le 29 septembre, la zone de libre-échange de Shanghai a été inaugurée officiellement, et le système des « listes négatives » a été mise à l'essai dans tous le pays ; le 27 octobre, le Conseil des affaires d'Etat a lancé une série de mesures destinées à faire avancer la réforme du système d'enregistrement du capital social des entreprises, afin d'ouvrir au plus vite la porte aux investisseurs privés.

Mises bout-à-bout, ces mesures concrètes ont permis au reste du monde de sentir la réelle détermination du pays à faire évoluer le rôle du gouvernement dans l'économie chinoise. Stephen Green, spécialiste de la Chine à Standard Chartered Bank, a ainsi constaté : « Cette fois-ci, le pays passe vraiment à l'action. Cela fait très longtemps que les discussions à ce sujet ont commencé, et maintenant c'est un programme de réforme très précis que nous dévoilent les décideurs. »

Selon Carsten Boyer Thogerson, ex-consul général du Danemark à Shanghai, le gouvernement chinois est déterminé à mettre en place un système administratif plus efficace et un marché plus transparent. Les Chinois tireront quant à eux profit de la transformation du rôle du gouvernement et de la plus grande ouverture de l'économie.

Les bénéfices systémiques dégagés par la libéralisation du gouvernement chinois permettront de gagner la confiance du monde dans l'économie chinoise. Henry Paulson, ex-secrétaire au Trésor américain, a assuré dans un article publié sur le site internet du New York Times, que « l'ajustement structurel de l'économie chinoise n'a jamais eu d'aussi bonnes perspectives devant lui depuis les années 1990. »

Selon Dr Han Zaizhen, directeur du Bureau des études chinoises relevant de l'Institut de recherche sur l'économie contemporaine de la République de Corée, l'accélération de la transformation du rôle du gouvernement chinois permettra non seulement d'accroître la confiance de la population dans le gouvernement, mais elle favorisera aussi la stabilité sociale. La société, le gouvernement et le peuple chinois formeront ainsi un cercle vertueux.

La modification du rôle du gouvernement chinois revêt une signification importante pour le développement mondial et suscite à ce titre de vives discussions parmi les experts étrangers. De l'Union européenne à Australie, en passant par la Thaïlande et l'Argentine, ils sont nombreux à estimer que cette réforme permettra non seulement de créer de nouvelles opportunités d'investissement, un meilleur environnement institutionnel, et de nouveaux domaines de croissance : mais également de promouvoir les échanges à tous les niveaux entre la Chine et les pays aux systèmes économiques différents. De plus, l'expérience de la Chine sera bénéfique à d'autres pays souhaitant réformer leur économie, et elle contribuera à pousser vers le haut l'innovation et l'efficacité à l'échelle mondiale.

« La flèche, une fois lancée, ne revient pas », a déclaré le Premier ministre Li Keqiang lors d'une réunion de mobilisation autour de la réforme. La transformation du rôle du gouvernement affectera invariablement les intérêts des différentes parties. Pour gagner cette dure bataille, il faut redoubler de courage et de sagesse. Le chemin de la réforme n'est jamais dénué d'embuches, mais le temps prouvera que la réforme est favorable au développement de la Chine sur le long terme ainsi qu'à l'économie mondiale, à laquelle elle apportera un nouveau souffle.

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