Dernière mise à jour à 16h59 le 25/10
Le lancement de la construction d'une Zone franche pilote constitue une démarche stratégique majeure pour la Chine visant à approfondir globalement la réforme et à élargir son ouverture dans la nouvelle ère. Cette année marque le 10e anniversaire de la construction de la Zone franche pilote de Shanghai, la première du genre en Chine. Au cours des dix dernières années, la Zone franche pilote de Shanghai a obtenu une série de résultats importants en termes de libéralisation et de facilitation des investissements et des échanges commerciaux, d'ouverture et d'innovation financières, ainsi que d'amélioration des capacités de gouvernance du gouvernement.
Conformément aux règles économiques et commerciales internationales en vigueur, la Zone franche pilote de Shanghai a lancé une liste négative pour les investissements étrangers après sa création. L'admission des investissements étrangers en dehors de la liste est passée du système d'examen au système d'enregistrement. Aujourd'hui, les mesures de gestion spéciales pour l'accès des investissements étrangers dans la zone franche pilote ont été réduites de 190 à 27, et les restrictions sur les articles manufacturés ont été réduites à zéro.
Photo montrant la nouvelle zone de Lingang de la Zone franche pilote de Shanghai. (Ji Haixin / Le Quotidien du Peuple en ligne)
En juillet de cette année, le groupe Umicore, une société leader de son secteur dont le siège est en Belgique, a investi 15 millions d'euros pour créer une société de développement technologique dans la zone sous douane de Waigaoqiao, dans la Zone franche pilote de Shanghai. « Moins les conditions seront nombreuses, moins il y aura de restrictions, l'accès des investissements étrangers deviendra de plus en plus large et il sera plus pratique pour les entreprises d'investir », a déclaré avec émotion Zhang Kefang, directeur des départements concernés du Groupe Umicore, en revenant sur le nouveau processus d'enregistrement des sociétés.
Construction automobile, services financiers, services médicaux, télécommunications à valeur ajoutée... avec le raccourcissement de la liste négative, la Zone franche pilote de Shanghai a mis en œuvre un certain nombre de projets nationaux, les premiers en leur genre, dans 60 domaines ouverts, encourageant la formulation de systèmes de traitement national avant établissement et de liste négative pour les investissements étrangers, ainsi que leur incorporation dans la loi sur les investissements étrangers, et a introduit la liste négative pour les investissements étrangers dans les secteurs du commerce transfrontalier des services et de l'accès aux marchés.
Des opérations de manutention de conteneurs se déroulent sur plusieurs porte-conteneurs ultra-larges au terminal portuaire en eau profonde de Yangshan, dans le port de Shanghai. (Ji Haixin / Le Quotidien du Peuple en ligne)
Par ailleurs, la création d'un « guichet unique » pour le commerce international constitue une innovation majeure dans la promotion de la facilitation des échanges par la Zone franche pilote de Shanghai. En tant que chef du département de planification de Shanghai Yitong International Co., Ltd., Pan Xiaodong a participé à la construction de la plate-forme de « guichet unique » pour le commerce international il y a 10 ans. « Semblable au "service en ligne à guichet unique" dans le domaine du commerce international, cette plateforme intègre de manière transparente les informations sur les douanes, la quarantaine, les inspections maritimes et aux frontières, facilitant grandement le dédouanement et le commerce », a-t-il expliqué.
À ce jour, la plateforme à « guichet unique » du commerce international a servi plus de 600 000 sociétés commerciales, prenant en charge le traitement des données représentant plus d'un quart du volume des échanges de marchandises du pays.
La Zone franche complète spéciale de Yangshan, dans la Zone franche pilote de Shanghai. (Ji Haixin / Le Quotidien du Peuple en ligne)
La Zone franche pilote de Shanghai considère l'innovation institutionnelle comme sa tâche principale et se concentre sur l'obtention de résultats institutionnels pouvant être reproduits et promus. Parmi les 302 innovations institutionnelles des zones franches pilotes reproduites et promues au niveau national, près de la moitié ont été initiées à Shanghai ou ont été testées simultanément.
La finance est un domaine important pour les expériences de libre-échange. Parlant de l'ouverture du secteur financier, Lu Fang, PDG de J.P. Morgan Securities (China) Co., Ltd., a déclaré : « Les investissements étrangers dans le secteur financier étaient autrefois limités par le taux de participation. La Zone franche pilote de Shanghai est à l'avant-garde de l'ouverture financière ».
Ainsi, le compte de libre-échange intégrant les devises nationales et étrangères lancé par la Zone franche pilote de Shanghai est une « avant-garde » en matière d'innovation commerciale transfrontalière en yuans, avec des fonctions de services financiers intégrées en devises nationales et étrangères telles que le règlement et le financement transfrontaliers. Jusqu'à présent, Shanghai a ouvert un total de 144 000 comptes de libre-échange, traitant des règlements transfrontaliers équivalant à 142 000 milliards de yuans, avec une croissance annuelle moyenne de 61%. Le financement total en devises nationales et étrangères obtenu par les entreprises via les comptes de libre-échange est équivalent à 2 800 milliards de yuans.
Dans le même temps, les institutions internationales de gestion d'actifs se sont rassemblées dans la Zone franche pilote de Shanghai. Zhang Lan, directeur général de Schroders Fund Management (China) Co., Ltd., a déclaré : « Nous sommes résolument optimistes quant au marché chinois et continuerons d'apporter diverses ressources avantageuses à Shanghai pour explorer de nouveaux modèles de développement de sociétés de gestion d'actifs en Chine ». De fait, depuis 2020, neuf des dix plus grandes sociétés de gestion d'actifs au monde se sont installées à Pudong.
Combinant l'expansion de l'ouverture avec la réforme du système, Shanghai encourage systématiquement la transformation des fonctions gouvernementales, l'innovation des modèles de gestion, l'optimisation des mécanismes de fonctionnement, la transformation des méthodes de service, et continue d'optimiser les affaires commerciales, juridiques et internationales orientées vers le marché. Il a en outre été rapporté que Shanghai a délégué plus de 100 questions d'approbation administrative au niveau municipal au gouvernement de la Nouvelle Zone de Pudong.
« Lawson Convenience Store vient d'ouvrir un nouveau magasin à Pudong et les procédures se sont déroulées sans problème », a déclaré Jin Ye, directeur adjoint du département de gestion et de contrôle des risques commerciaux de Shanghai Lawson Convenience Co., Ltd. « Auparavant, cela prenait près de deux mois pour ouvrir un magasin, mais maintenant cela ne prend que deux ou trois jours ».
Dix années de travail acharné ont donné des résultats fructueux. Fin 2022, il y avait plus de 84 000 entreprises nouvellement enregistrées dans la Zone franche pilote de Shanghai, plus de 14 000 nouveaux projets à investissements étrangers et un total de 58,6 milliards de dollars d'investissements étrangers. En 2022, la nouvelle Zone de Pudong atteindra un PIB régional de 1 600 milliards de yuans, soit 2,5 fois celui de 2013. Depuis sa création, le PIB de la nouvelle zone de Lingang a augmenté à un taux annuel moyen de 21,2%.
(Par Liu Shi'an, Xie Weiqun et Fang Min, journalistes au Quotidien du Peuple)
