Semaine dorée ou « bazar doré » ?

( le Quotidien du Peuple en ligne )

05.10.2013 à 15h38

Les touristes se pressent à la Cité Interdite, à Beijing, le 3 octobre 2013.

Des routes transformées en « places de parking gratuites », des trains à grande vitesse séparés par des intervalles les plus bas possibles, mais qui ont encore du mal à suivre le rythme, des gendarmes mobilisés pour aider à évacuer des foules immobilisées...

Ce ne sont pas des captures d'écran du blockbuster hollywoodien 2012, mais bien plutôt un spectacle réel qui se déroule actuellement en Chine, où 1,3 milliard de personnes profitent de leurs 14e congés de la Fête Nationale longs d'une semaine.

Depuis que les vacances ont commencé mardi, une météo relativement clémente dans tout le pays, des routes gratuites, des billets d'entrée à prix réduit, et des prix des carburants en baisse se sont conjugués pour faire de cette soi-disant Semaine Dorée le meilleur moment pour voyager.
Ca, c'est du moins la théorie. Mais de tels miracles se produisent rarement lorsque des millions d'esprits pensent la même chose -et c'est ainsi qu'on a vu des foules immenses un peu partout.

Aucune autre description ne permet une meilleure visualisation de la situation que l'expression « des montagnes de gens, des mers de gens », tandis que les internautes ont rebaptisé la « Semaine Dorée » en « Bazar Doré ».

Des faits et des chiffres
98 000 - Le nombre de visiteurs reçus mercredi par le Palais d'Eté à Beijing, quand une foule immense y a afflué pour entr'apercevoir le canard en caoutchouc géant installé par l'artiste néerlandais Florentijn Hofman.

L'exposition temporaire, qui a beaucoup fait parler d'elle en Chine, a été transférée vers cet ancien jardin et résidence impériale avant la Semaine Dorée.

L'administration du parc a dû encourager les résidents locaux munis de billets mensuels ou annuels d'éviter d'entrer pour voir le canard entre 9 heures et 16 heures pour le confort des touristes venant de l'extérieur de Beijing.

110 - Le nombre record de 110 couples de trains à grande vitesse faisant la navette entre Beijing et Tianjin à chaque Fête Nationale depuis 2008, transportant plus de 100 000 passagers par jour. Le voyage entre les deux municipalités prend 33 minutes.

Les principaux sites touristiques de Tianjin, une municipalité côtière voisine de Beijing, ont reçu 804 000 visiteurs le premier jour de la Fête Nationale.

4000 - La vallée de Jiuzhaigou, un site du patrimoine mondial célèbre pour ses bassins d'eau aux splendides couleurs, ses montagnes enneigées, ses vallées profondes et ses forêts, a connu quelques problèmes mercredi, ses navettes n'ayant pas réussi à faire face à un afflux de 40 000 touristes.

Plus de 4 000 d'entre eux, qui sont restés bloqués dans la vallée, n'ont pas pu être évacués avant 10 heures mercredi. Le système de circulation a été entièrement paralysé après que certains visiteurs ayant perdu patience ont essayé d'arrêter les bus et de monter à bord, selon l'administration de la vallée qui s'est ensuite excusée pour ses mesures insuffisantes.

12 - Le nombre d'heures qu'il a fallu un correspondant de Xinhua pour faire 540 kilomètres entre Harbin, capitale de la Province du Heilongjiang, et Shenyang, capitale de la Province du Liaoning, dans le Nord de la Chine, le 1er octobre.

Des solutions
Il y a eu de nombreuses tentatives pour atténuer ces problèmes. En vertu de la première loi sur le tourisme de la Chine, qui est entrée en vigueur le 1er octobre, les sites touristique sont pas autorisés à recevoir plus de touristes que leurs capacités ne le permettent, et celles-ci doivent être rendus publiques.

Des mécanismes d'alerte précoce et des systèmes de réservation de groupes ont été largement introduits afin de faire le meilleur usage des ressources touristiques.

Par exemple, l'administration du Mont Huangshan, un autre site du patrimoine mondial situé dans la Province de l'Anhui, dans l'Est de la Chine, a adopté une politique en vertu de laquelle les groupes sans réservation ne sont pas autorisés à entrer dans les moments où le site se rapproche de sa capacité maximale.

Avec des personnes venant de loin pour visiter des sites touristiques, il est difficile de refuser leurs demandes souvent impérieuses pour entrer. Cette forte demande a été identifiée comme un problème majeur par les personnes qui étudient le « syndrome de la Semaine Dorée ».

Des remèdes possibles, ou au moins des palliatifs, ont été identifiés. Les congés annuels payés sont l'un d'eux.

En février, le Conseil des Affaires de l'Etat, le Gouvernement chinois, a annoncé un nouveau programme de promotion du tourisme intérieur. Selon ce programme, le système de congés payés annuels sera mis en place pour l'essentiel en 2020, ce qui signifie que tous les employeurs seront incités à y souscrire sur ce point.

Tant le programme que la loi sur le tourisme mettent l'accent sur le bien-être dans le tourisme et les loisirs pour les citoyens ordinaires.

Cependant, en réalité, les employés qui peuvent prendre des congés payés travaillent principalement pour des organismes gouvernementaux et des entreprises d'État. La plupart des gens qui travaillent pour des entreprises à forte main-d'œuvre et privées sont confrontés à des difficultés pratiques pour profiter des vacances. Leurs employeurs peuvent en effet tout simplement refuser leur demande.

Même si elles sont autorisées à partir en vacances, ces personnes peuvent se retrouver sur la corde raide, faisant face à des risques de perte de leur emploi ou d'opportunités de promotion, tellement la concurrence pour l'emploi est féroce. Il est rare d'entendre des employeurs qui n'ont pas d'une manière ou d'une autre sanctionné leur personnel pour avoir profité de congés payés. Pour ces personnes, la semaine de la Fête Nationale devient donc une période « légale » pour se déplacer.

Voyager n'est pas seulement un problème de temps mais aussi d'argent. Pour encourager les gens à voyager, la Chine a adopté une politique de gratuité des péages autoroutiers pendant les vacances pour la première fois en octobre 2012.

Un an plus tard, les conducteurs de voitures de tourisme ont été exemptés de 14,3 milliards de Yuans (2,3 milliards de Dollars US) pendant les quatre périodes de congés avec 20 jours gratuits. Le trafic a augmenté de 51,6% par rapport aux vacances précédentes où les péages étaient payants, selon Liang Xiao'an, porte-parole du Ministère des Transports.

Certains se sont montrés plus astucieux pour éviter la cohue sur les routes. Cheng Zhengfa, qui travaille dans la Province du Guangdong, en Chine du Sud et qui est retourné par la route chez lui à Wuhan, dans la Province centrale du Hubei, a déclaré : « Je suis parti avant le jour de gratuité, pour gagner du temps. Une route sans embouteillages signifie aussi une consommation d'essence moindre ».

Les administrations locales de la Province orientale du Jiangsu, de la Province méridionale du Guangdong et de la Région autonome Zhuang du Guangxi sont en train de réduire progressivement, voire d'abroger les frais de péage pour certains tronçons de route. Une campagne nationale visant à normaliser et réguler les tarifs des péages est également en cours.

Le réseau autoroutier chinois reliait 90% des villes de taille moyenne du pays avec un kilométrage total de près de 96 000 km à la fin de l'année 2012.

Selon Wang Guohua, professeur d'administration publique à l'Université des Sciences et Technologies Huazhong de Wuhan, il y a encore un long chemin à parcourir pour rendre les routes gratuites.

Près de 70% des financements pour la construction des routes de la Chine viennent de prêts bancaires, d'investissements étrangers et de capitaux sociaux. Les seuls apports financiers du Gouvernement sont loin d'être suffisants compte tenu de la situation des transports dans de nombreuses régions éloignées et moins développées, qui doivent être améliorés d'urgence, a expliqué M. Yang.

« Les autoroutes reviendront à leur nature de bien public lorsque des droits de péage seront abrogés après l'extinction de la dette », a-t-il dit.

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