Pourquoi la Chine mène une « guerre prolongée» pour la prospérité dans un contexte d'incertitudes

Pour faire face aux perturbations causées par l'épidémie de COVID-19 et au ralentissement économique mondial, les dirigeants chinois ont souligné la nécessité de diriger la deuxième économie mondiale comme si elle menait une guerre prolongée.

Ils ont notamment demandé la mise en place accélérée d'un nouveau modèle de développement faisant pleinement jouer les avantages d'un énorme marché intérieur, afin que les marchés nationaux et étrangers puissent se renforcer mutuellement. Ils ont également déclaré que le marché intérieur devrait être le pilier, soulignant la nécessité de relever les défis dans une perspective de guerre prolongée.

« Étant donné que de nombreux problèmes auxquels nous sommes confrontés sont à long et à moyen terme, résoudre ces problèmes revient à mener une guerre prolongée », a noté le Bureau politique du Comité central du Parti communiste chinois (PCC) lors d'une réunion le 30 juillet, lors de laquelle les dispositions pour les travaux économiques du second semestre ont été adoptées.

Bien que ce nouveau modèle de développement insiste davantage sur l'autosuffisance, il est inapproprié de l'interpréter comme un changement de politique vers une ouverture moindre ou une interaction moins active avec les marchés étrangers.

Une double circulation

Selon un commentaire du Quotidien du Peuple, le journal phare du PCC que les autorités locales ont tendance à prendre comme référence pour l'interprétation des politiques, prendre le marché intérieur comme pilier n'est « absolument pas une opération à huis clos »; il est là pour exploiter le potentiel des demandes du marché intérieur pour faciliter une meilleure connectivité entre les marchés nationaux et étrangers pour une croissance plus résiliente et plus durable.

Le nouveau modèle de développement, ou double circulation, est plutôt une solution proposée par la Chine dans les moments difficiles pour renforcer à la fois sa propre résilience économique et celle du monde.

Alors que la demande à l'étranger devrait rester modérée en raison de la pandémie mondiale de coronavirus, la réunion du bureau politique a exhorté les efforts visant à continuer à accroître la demande intérieure, à contrer l'impact du COVID-19, à stimuler la consommation finale et à créer les conditions d'une amélioration de la consommation.

Si la demande du marché d'1,4 milliard de personnes du pays (et de ses 400 millions de salariés à revenu intermédiaire en particulier) est correctement libérée et satisfaite comme il faut, elle devrait apporter un soutien énergique à la reprise économique de la Chine et, à son tour, une solide reprise de l'économie chinoise contribuera à stimuler le moral mondial dans la poursuite de la croissance post-pandémie.

Du côté de l'offre, la Chine a pris des mesures à plusieurs volets, allant de la réduction des taxes et des frais à un soutien financier ciblé, pour éviter que la chaîne d'approvisionnement ne succombe aux chocs de l'épidémie et conserver la vitalité des entités du marché.

Si l'économie chinoise a réussi à rebondir régulièrement, les analystes estiment que d'autres effets d'entraînement peuvent être attendus dans le monde.

Une vision à long terme

Pour les analystes nationaux, cette approche de la « guerre prolongée » reflète également la résolution de la Chine de maintenir son orientation stratégique à une époque pleine d'incertitudes pour un développement de haute qualité.

Au lieu de se laisser distraire par des perturbations à court terme, les dirigeants chinois se sont montrés déterminés à saisir les opportunités de développement actuelles pour aborder les grandes questions concernant le développement de la Chine dans une perspective à plus long terme, stratégique et systématique, a noté Zhang Zhanbin, directeur de l'École de marxisme à l'École du Parti du Comité central du PCC.

En octobre, le Comité central du PCC se réunira pour esquisser le 14e Plan quinquennal couvrant la période de 2021 à 2025, ainsi qu'une vision à plus long terme pour 2035. À court terme, une série de jalons de développement, allant de la lutte contre la pauvreté à l'achèvement de l'édification d'une société modérément prospère, doivent être accomplis.

Dong Yu, vice-doyen exécutif de l'Institut chinois de planification du développement à l'Université Tsinghua, approuve l'idée d'une combinaison de réponses à court terme et de planification à long terme pour prendre des dispositions pour le travail économique pour le reste de l'année et au-delà. « D'une part, pour faire face aux éventuelles retombées économiques du COVID-19, il faudrait accorder plus d'attention aux difficultés et aux défis. D'autre part, des bases solides doivent être posées pour le développement social et économique futur », a-t-il expliqué.

Pour atteindre les objectifs et les tâches, la réunion du bureau politique a mis l'accent sur la mise en œuvre intégrale des politiques macroéconomiques, appelant à la poursuite d'une politique budgétaire plus proactive et efficace qui donne des résultats solides, et une politique monétaire plus flexible et appropriée qui vise des résultats solides. La réunion a clairement indiqué que la Chine allégerait davantage le fardeau des entités du marché et favorisera le développement de l'économie réelle, a souligné Zong Liang, chercheur en chef à la Banque de Chine. « Avec des politiques plus ciblées et plus robustes, l'économie continuera à se développer dans la fourchette appropriée », a-t-il déclaré.

Peu de temps après la réunion, les autorités compétentes ont commencé à tenir leurs conférences de travail de milieu d'année pour transformer les dispositions prises par les hauts dirigeants en politiques détaillées.

La Banque populaire de Chine, par exemple, a déclaré le 3 août qu'elle favoriserait une mise en œuvre intégrale du modèle d'administration des investissements étrangers de traitement national avant établissement plus une liste négative, ferait progresser l'internationalisation du renminbi et de la convertibilité du compte de capital de manière proactive et saine, et unifierait les politiques de gestion des devises appliquées lors de l'ouverture du marché obligataire chinois. Elle sera également profondément impliquée dans la gouvernance financière mondiale et sauvegardera le multilatéralisme, a indiqué la banque centrale.

De son côté, la Commission de réglementation des valeurs mobilières de Chine a déclaré dans un communiqué qu'elle continuerait d'ouvrir les marchés, les industries et les produits aux investisseurs étrangers, tout en renforçant simultanément la surveillance pour prévenir les risques.

Dans l'attente du prochain plan quinquennal, Zhang Zhanbin s'est dit impressionné par les « cinq impératifs » soulignés lors de la réunion du bureau politique, qui consiste à maintenir et à optimiser le mécanisme du Parti pour gouverner le développement économique et social, servir le peuple, mettre en œuvre de nouvelles concepts de développement dans tous les secteurs, faire progresser la réforme et l'ouverture, ainsi que l'amélioration de la réflexion prospective, de la planification globale, de la disposition stratégique et de la mise en œuvre intégrée.

« Ces cinq impératifs représentent l'expérience précieuse du développement économique de la Chine, qui met l'accent sur l'optimisation de la gouvernance économique à partir d'une approche holistique, et la recherche d'un équilibre dynamique entre de multiples cibles », a-t-il déclaré.

Lors de sa rencontre avec le COVID-19, la Chine a jusqu'à présent réalisé une performance meilleure que prévu, avec un produit intérieur brut en hausse de 3,2% sur un an au deuxième trimestre, après une contraction de 6,8% au cours des trois premiers mois. L'investissement, la consommation, la production industrielle et la fabrication ont tous montré une amélioration des perspectives.