Selon un rapport, les services publics dans les principales villes chinoises seraient de moins en moins satisfaisants, comparés à ceux des petites villes.
Le rapport a été réalisé conjointement par le Centre de l'administration publique de Nanyang de la Singapour Nanyang Technological University (NTU), et Ecole des Affaires publiques et internationales de l'Université Jiao Tong à Shanghai.
Ce document, d'après les différents points de vue des résidents et des entreprises, permet de connaître le degré de satisfaction des résidents et des entreprises envers les services gouvernementaux. Plus de 23 000 habitants et 3 600 entreprises dans 34 villes chinoises ont été interrogés de mai à juillet cette année.
Le gouvernement axé sur le service aux citoyens a été défini pour incarner cinq dimensions clés, comprenant la satisfaction des services publics, la participation du public, la transparence des informations, l'efficacité du gouvernement et le niveau de confiance du public.
La ville de Xiamen, dans la province du Fujian, est apparue en haut de la liste en ce qui concerne la satisfaction des citoyens envers les services gouvernementaux. Suivie par Qingdao, dans la province du Shandong, et Hangzhou, dans la province du Zhejiang.
A noter, que les plus grandes villes en Chine,comme Beijing, Shanghai, Guangzhou et Shenzhen, ne figurent pas dans le top 10.
C'est la troisième année que les villes chinoises de premier rang n'apparaissent pas en haut du classement, quant à la satisfaction du public envers les services du gouvernement.
Une économie avancée n'apporte pas nécessairement la plus grande satisfaction du public. Un tel contraste se retrouve également dans la zone active du delta de la rivière des Perles, où aucune ville n'est présente dans le top 10.
Des spécialistes ont déclaré que les variables démographiques telles que l'âge, la scolarité et le niveau de revenu, peuvent affecter le résultat. Et un écart plus important a été trouvé dans les villes de premier rang entre les attentes élevées et de faibles évaluations des services publics du gouvernement.
«Ces villes de premier rang se retrouvent en haut du classement concernant les investissements dans l'infrastructure des services publics. Mais ils sont loin de répondre aux demandes et exigences de la population. La constitution d'un gouvernement axé sur le service présente de nombreux aspects", a déclaré Wu Wei, directeur de la NTU du Centre de l'administration publique de Nanyang.
«Les résidents sont de plus en plus préoccupés par les problèmes de subsistance, tels que l'éducation de leurs enfants et de l'assurance médicale, plutôt que du nombre de gratte-ciel qui ont été construits dans la ville", a expliqué M. Wu.
«Les avantages économiques peuvent fournir une bonne base, avec plus de matériel, pour les services publics, mais cela n'amène pas forcément la satisfaction du public », a-t-il souligné. En ajoutant qu'un gouvernement doit créer un sentiment général de bonheur pour ses résidents.
Le rapport indique que les services dans le domaine des soins de santé et du logement ont été jugés les plus insatisfaisants chez les personnes interrogées, en particulier pour celles qui habitent dans les villes de premier rang.
Faible efficacité
Les gouvernements locaux sont jugés faibles dans l'efficacité du travail et la confiance du public. Même pour la première ville dans les sondages, Xiamen, son efficacité de fonctionnement est classé seulement 4,47 sur une échelle de zéro à 10.
"Du point de vue des statistiques, ces villes reçoivent une évaluation négative. Les gouvernements locaux doivent faire attention," a fait constater Wu Wei.
Constatation approuvée par Hu Wei, professeur à l'Ecole des Affaires publiques et internationales de l'Université Jiao Tong de Shanghai.
«Au cours des dernières années, la capacité du service public des autorités municipales en Chine laisse beaucoup à désirer, en particulier dans le domaine de la transparence du gouvernement et de la participation du public», a-t-il dit.
«Un gouvernement qui est axé sur le service devrait maintenir un équilibre entre la capacité de gouverner et de gérer les services sociaux. Distinguer les performances sur un seul aspect ne peut pas apporter beaucoup de satisfaction aux concitoyens».
Wang Ling, habitant à Tianjin, a quant à lui déclaré: «De nombreux responsables gouvernementaux en Chine n'ont pas encore pris conscience de l'enjeu de la fonction publique, ce qui signifie qu'il est difficile pour eux de servir activement le public».
Ren Yuan, un professeur de l'École du développement social et de la politique publique à l'Université Fudan, a déclaré que le système d'évaluation du rendement du gouvernement reste toujours basé sur les économies locales, ce qui veut dire que les fonctionnaires mettent davantage l'accent sur le développement économique et le PIB.
«Devant un tel système d'évaluation, les problèmes de subsistance sont souvent négligés et il est difficile pour les gens de se contenter d'un simple service public», a-t-il dit.
Ren a déclaré que l'évaluation de la performance du gouvernement devrait se concentrer davantage sur leur travail dans le domaine de la protection sociale et des problèmes de subsistance.
Expert en politiques publiques, Liu Jianjun, a noté que plus les migrants affluent dans les grandes villes, comme Beijing et Shanghai, pour trouver du travail, plus les gouvernements ont souvent un fardeau plus lourd dans la gouvernance des villes.
«Lors de l'élaboration des politiques, les gouvernements locaux devraient avoir un oeil sur ces groupes de migrants et veiller à assurer l'équité et une justice sociale», a-t-il mis en avant.
Le rapport a également noté que les gouvernements devraient améliorer leur communication et interaction avec les citoyens.
«Les réseaux sociaux sur Internet deviennent un important moyen de communication entre le gouvernement et les résidents», a fait observer M. Wu. "Les responsables gouvernementaux doivent apprendre à communiquer et à échanger des idées avec les citoyens sur cette plate-forme, tels que les microblogs».
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