Rapport sur l'exécution du plan de développement économique et social en 2013 et sur le projet de plan pour 2014

14.03.2014 à 15h40

Présenté le 5 mars 2014 lors de la 2e session
de la XIIe Assemblée populaire nationale



Commission nationale pour le Développement et la Réforme



Honorables députés,

En conformité avec le mandat reçu du Conseil des affaires d'État, nous avons l'honneur de soumettre le présent rapport à l'examen de la 2e session de la XIIe Assemblée populaire nationale. Nous prions par la même occasion les membres du Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois de nous faire part de leurs remarques.

I. COMPTE RENDU D'EXÉCUTION DU PLAN
DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DE 2013

En 2013, malgré une situation incertaine et complexe tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays, notre développement économique et social a progressé en accord avec le plan adopté lors de la première session de la XIIe Assemblée populaire nationale. Les résultats obtenus sont encourageants. Nous le devons au travail et aux efforts de l'ensemble des autorités régionales et des administrations gouvernementales, qui ont agi en conformité avec la stratégie définie par le Comité central du Parti et le Conseil des affaires d'État, et ont aussi respecté le principe de travail recommandant d'avancer d'un bon pas, mais avec prudence. Ils ont pris en compte la nécessité d'assurer la régularité de la croissance, de réajuster les structures et de poursuivre la réforme. La politique macroéconomique a été appliquée avec rigueur et la politique microéconomique avec souplesse, dans le respect de notre politique sociale. L'exécution du plan a été plutôt satisfaisante.

I) Notre économie a fonctionné dans des marges raisonnables. En agissant strictement suivant les politiques définies nous avons innové dans le domaine des idées et des moyens de contrôle macroéconomique, avec pour résultat que le développement économique et social s'est poursuivi à bon rythme et que les perspectives s'annoncent favorables.

Premièrement, notre économie a progressé de façon régulière. Selon les premiers calculs, notre PIB sur l'année 2013 s'est élevé à 56 880 milliards de yuans (+ 7,7 %), en accord avec l'objectif prévu. Les recettes nationales des finances publiques se sont chiffrées à 12 910 milliards de yuans, pour une progression de 10,1 %, et le déficit a été de 1 200 milliards de yuans. Les prêts bancaires ont augmenté de 8 890 milliards de yuans. À la fin de 2013, la masse monétaire au sens large M2 s'était accrue de 13,6 %. Les bénéfices des grandes entreprises industrielles se sont élevés à 6 280 milliards de yuans, en hausse de 12,2 % par rapport à l'année précédente. L'approvisionnement en charbon, en électricité, en carburant et en gaz, ainsi que le transport, ont été assurés dans les domaines et les tranches de temps prioritaires.

Deuxièmement, la demande intérieure a continué à jouer un rôle important comme moteur de notre croissance économique. La vente au détail des produits de consommation a atteint en 2013 un total de 23 780 milliards de yuans, en hausse de 13,1 %. De nouveaux modèles et domaines de consommation se sont signalés par leur grande vitalité. La valeur du commerce électronique s'est chiffrée à plus de 10 000 milliards de yuans, en augmentation de 25 % par rapport à la même période de l'année précédente. Les immobilisations publiques et non publiques ont augmenté de 19,3 % pour atteindre un total de 44 710 milliards de yuans. Les immobilisations privées ont progressé de 23,1 %, ce qui représente 63 % des immobilisations totales (autres que celles attribuables aux ménages des zones rurales), soit 1,8 point de plus que l'année précédente. La demande intérieure a contribué à la croissance pour 104,4 %.

Troisièmement, les prix sont restés généralement stables. En 2013, les prix à la consommation ont progressé de 2,6 %, ce qui restait conforme à nos prévisions. L'achat, le stockage et le déstockage des produits de première nécessité se sont faits de manière ordonnée, tout comme le recours à l'import-export pour le renouvellement des stocks. Les expériences pilotes d'assurance spéciale pour la régulation des prix du porc sur pied et des légumes se sont activement poursuivies. Un contrôle plus rigoureux s'est exercé sur la perception des frais et la loi contre la fixation monopolistique des prix a été mieux observée. Durant l'année écoulée, 34 400 violations de la législation sur les prix ont été constatées et le montant total des amendes a été de 3,125 milliards de yuans.

II) La restructuration a bien avancé. Nous avons privilégié le développement des activités et projets clés, avec pour objectifs de mettre à niveau et d'améliorer l'efficience et la qualité de notre économie, en adoptant des politiques différenciées selon les secteurs – en encourager certains, en restreindre d'autres –, ce qui a eu pour effet d'accroître les forces de réserve qui contribuent à notre développement économique.

Premièrement, les mutations structurelles du secteur industriel se sont poursuivies sans encombre. Des résultats notables ont été obtenus en matière d'innovation technologique et dans le domaine des industries émergentes.

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