Le Ministère chinois des finances annonce une expansion modérée de sa politique budgétaire en 2015

09.03.2015 17h11

Cheng Hui

Le 6 mars, Lou Jiwei, Ministre chinois des Finances a tenu une conférence de presse à l'issue de la 3e Session de la 12e ANP, lors de laquelle il a déclaré que l'économie chinoise est entrée dans une phase de nouvelle normalité, marquée par un changement de dynamique de croissance économique, et qu'en conséquence la Chine doit adopter une politique budgétaire caractérisée par une expansion modérée. Il a également souligné qu'en 2015, la Chine continuera à promouvoir des réformes fiscales.

Le Ministère des Finances est responsable de la formulation des stratégies, des plans et des mesures de développement de la fiscalité, et de l'organisation de la mise en œuvre des réformes, mais il participe aussi au développement des politiques macroéconomiques et à la formulation des politiques d'allocations au niveau des autorités centrales, locales, nationales et des entreprises.

Selon Lou Jiwei, actuellement, la croissance des revenus en Chine est relativement faible, et le système des impôts indirects est confronté à une pression énorme. Le Ministère des Finances va procéder à une expansion de sa politique budgétaire, afin de maintenir la croissance économique à un niveau raisonnable. Il a souligné qu'une expansion modérée de la politique budgétaire est nécessaire pour maintenir les dépenses à un niveau suffisant, mais cela ne veut pas dire pour autant que certaines dépenses indispensables sur le moyen terme ne seront pas ajustées.

Quant au problème de la dette des gouvernements locaux, Lou Jiwei a dit que, dans l'ensemble, les risques liés à la dette locale sont sous contrôle. Actuellement, le Ministère des Finances est en train de faire un audit de la dette locale, et s'il faut ouvrir la porte d'entrée, il faut bien s'assurer du verrouillage de la porte de derrière, tout en évitant les risques systémiques.

Le même jour, s'agissant de la manière de résorber la dette des gouvernements locaux, un problème déjà ancien, Lou Jiwei a souligné que la solution consiste à faire des dettes, qui ont des revenus certains ou qui peuvent être transformées en un flux de trésorerie relativement stable, des obligations de sociétés, grâce à ce qu'on appelle le « mode PPP », c'est-à-dire des modèles de coentreprise entre le gouvernement et le capital social et des infrastructure d'exploitation comprenant d'autres entreprises ; ou encore, reconnaitre une partie des dettes des autorités locales devant être remboursées et contractées par les plateformes publiques, en émettant des obligations destinées à remplacer les dettes d'origine des plateformes, réduisant ainsi le service de la dette.

En 2015, la Chine continuera à promouvoir des réformes fiscales. Lou Jiwei a déclaré que 2015 devrait voir l'achèvement, conformément au plan, de la réforme dite « de la taxe professionnelle à la TVA », par laquelle la taxe sur les ventes dans les secteurs des services à la personne, des services financiers et de la construction et des ventes immobilières sera désormais transformée en TVA.

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