Plusieurs entreprises étatiques en Chine pourraient être transformées en entités privées pour aider à améliorer la croissance économique, mais Beijing gardant la main mise sur les grandes industries, a déclaré jeudi un responsable.
Les régulateurs travaillent sur des plans de refonte de propriété à la suite de l'engagement pris par le parti au pouvoir d'accroître la concurrence dans les industries de l'Etat, a déclaré Huang Shuhe, vice-président de la supervision des actifs et administration de la Commission du Conseil d'Etat (SASAC), haut régulateur du pays des entreprises publiques.
Pour les économistes, Beijing doit réduire la domination des entreprises d'Etat qui contrôlent plusieurs pans de l'économie, de la banque au secteur de l'huile à la production d'acier, ou risque d'assister à un plongeon du de croissance le plongeon de la Chine. Le plan de développement publié le mois dernier a mis en avant des lignes directrices pour ouvrir plus d'industries à la concurrence, mais montre également que la propriété de l'Etat restera au cœur de l'économie.
Huang Shuhe n'a pas révélé quelles entreprises ou industries étaient visées. Les 117 entreprises contrôlées par le Conseil d'Etat couvrent des domaines considérés par de nombreux pays comme stratégiques, notamment le pétrole ou les télécommunications et agences de voyages. Comprenant le géant pétrolier PetroChina, l'opérateur de téléphonie China Mobile et les quatre plus grandes banques mondiales.
«Les entreprises nationalisées ne nécessitant pas la propriété de l'État peuvent permettre plus de capital social» a-t-il déclaré lors d'une conférence de presse, en utilisant l'euphémisme du parti au pouvoir à pour les investissements privés : «Les Propriété de l'Etat peuvent être réduites ou entièrement retirées».
La croissance économique de la Chine a chuté au deuxième trimestre à un taux de 7,5% et a rebondi à 7,8% au trimestre suivant. Pour les analystes on le doit à l'augmentation des dépenses du gouvernement, la croissance pourrait s'estomper à nouveau ce trimestre ou au début de 2014.
Au cours des 11 premiers mois de l'année , les dettes des entreprises publiques (SOE) ont augmenté de 14,5% pour atteindre 59,26 trillions de yuans (9,76 trillions de dollars), selon un rapport publié ce jeudi par le ministère des Finances.
Huang Shuhe a également expliqué que la Chine allait promouvoir une économie de propriété mixte en diversifiant la structure de l'actionnariat et accélérer la transformation des entreprises publiques, en particulier les sociétés mères, et les joint-ventures. Cela permettra également d'améliorer la structure de l'actionnariat des sociétés étatiques.
Certaines entreprises publiques, les sociétés d'investissement au capital appartenant à l'Etat et les entreprises d'exploitation des capitaux qui sont vitales pour la sécurité nationale seront entièrement investis par un capital du public, selon le responsable.
« Les actions de la majorité absolue peuvent être détenues par des capitaux de l'Etat pour les entreprises publiques dans les grandes industries et domaines clés de l'économie», a-t-il noté.
L'Etat pourra détenir la majorité relative des actions des SOE importantes dans les secteurs phares des nouvelles technologies et industries de haute technologie.
En pouvant égalent détenir des actions minoritaires (ou extérieur aux entreprises publiques n'ayant à être contrôlées par des capitaux de l'Etat) et dont la majorités des actions majoritaires et un capital provenant de d'autres sources.
La commission donnera la priorité à une action pour développer une économie de propriété mixte, a fait savoir Huang Shuhe. «Depuis sa création, la SASAC a activement encouragé les entreprises publiques à introduire des capitaux privés au cours de leur réorganisation».
Fin 2012, 378 sociétés cotées ont été contrôlés par des entreprises publiques relevant du gouvernement central et de leurs filiales, alors que la participation de ces entreprises détenues par le secteur privé représentait plus de 53% du total.
Pendant ce temps, le capital du privé a représenté une participation de 60% dans 681 sociétés cotées contrôlées par les entreprises publiques administrées localement à la fin de l'année dernière.
Mais d'après le responsable, en tant que représentant des investisseurs, les fonctions et les responsabilités de la SASAC n'ont pas changé.
«Cela témoigne d'une transformation du rôle de la SASAC qui n'administrera plus directement les activités d'investissement des SOE , l'allocation d'actifs ou les stratégies d'affaires », a déclaré Han Baojiang , directeur adjoint du département économique à l'Ecole du Parti du Comité central du PCC.
En ajoutant que La SASAC mettra l'accent sur la supervision et la gestion des gains en capital des entreprises étatiques d'exploitation et d'investissement».
Huang Shuhe a indique que le rôle désormais de la commission sera d'approfondir la réforme du mécanisme de gestion des entreprises publiques et d'améliorer le système des entreprises modernes.
La proportion des gains en capital appartenant à l'Etat allant aux finances publiques atteindra 30% en 2020, de 5 à 15% pour la plupart des SOE.
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