La réforme des entreprises publiques va être renforcée par la mise en place d’une « zone tampon » entre le gouvernement et le marché

À lire aussi :

• Xi Jinping exige la mise en oeuvre de la réforme à l'aide d'objectifs précis
• L'autonomie législative locale élargie est importante pour la réforme
• Les conseillers politiques chinois discutent de la réforme du système d'approbation administrative
• Le nombre de nouvelles entreprises continue de croître en Chine

La publication récente par l'administration chinoise de « Lignes directrices sur l'approfondissement de la réforme des entreprises d'Etat », a attiré une large attention.

Ces « lignes directrices » ont clairement mis en avant que pour mettre en place la restructuration des entreprises publiques d'investissement en capital et d'exploitation, l'institution de supervision des actifs appartenant à l'Etat va désormais autoriser ces entreprises à assumer la responsabilité des capitaux appartenant à l'Etat dans les limites de leur autorité.

Dans une interview avec les journalistes du Quotidien du Peuple, le Ministre des finances adjoint Xu Hong a dit que ce genre de système suppose, par essence, la création d'un « écran » et d'une « zone tampon » entre le gouvernement et le marché. Les directives de l'organe d'administration et de supervision des actifs appartenant à l'Etat permettront principalement, par l'entremise de la plateforme constituée par les société d'exploitation et d'investissement en capital appartenant à l'Etat, et grâce à une approche progressive axée sur le marché, d'éviter l'intervention gouvernementale directe sur le marché, et de parvenir à une séparation réelle entre les entreprises et l'Etat. Xu Hong a révélé que les sociétés d'investissement en capital et d'exploitation appartenant à l'Etat pourront le faire de deux façons, l'une étant le mode autorisée par la SASAC –la Commission de supervision et d'administration des actifs appartenant à l'Etat, et l'autre étant le mode autorisé par le Conseil des affaires de l'Etat –le gouvernement chinois.

Selon les « lignes directrices », la proportion de capitaux appartenant à l'Etat remise aux finances publiques sera encore renforcée, et davantage utilisée pour assurer la protection et l'amélioration de la vie des gens. La proportion du capital appartenant à l'Etat qui sera transférée aux finances publiques passera à 30% en 2020, et les efforts de redéploiement du budget des capitaux appartenant à l'Etat central vers le budget public général augmenteront encore, reflétant les exigences de partage des gains en capitaux appartenant à l'Etat entre tous.

En outre, certains fonds propres appartenant à l'Etat seront transférés afin d'enrichir le fonds de sécurité sociale. Xu Hong a expliqué que, après la mise en œuvre du système d'assurance pension, le financement des paiements dus aux travailleurs actifs et retraités des entreprises appartenant à l'Etat a présenté un écart, et que cet écart ne saurait être simplement comblé en augmentant l'impôt pesant sur la masse salariale, sinon il s'ajouterait à la partie du passif transféré aux prochaines générations.