Le plan quinquennal de la Chine, qu'est-ce que c'est ?

La cinquième session plénière du 19e Comité central du Parti communiste chinois, prévue du 26 au 29 octobre, délibérera sur le 14e Plan quinquennal du pays (2021-25).

Alors, le plan quinquennal, qu'est-ce que c'est ? Qu'est-ce que cela signifie pour les Chinois ordinaires ? Et que peuvent-nous dire les plans passés du pays ? Examinons certains des changements majeurs que la Chine a connus depuis la rédaction du premier plan.

Le plan quinquennal est le plan directeur de la politique chinoise pour le développement social et économique à moyen terme.

La rédaction du premier plan quinquennal a commencé en 1953, quatre ans après la fondation de la République populaire de Chine.

En dehors d'une période d'ajustement économique de 1963 à 1965, la Chine a mis en œuvre 13 plans quinquennaux à ce jour. Le développement économique a été la priorité de chacun d'entre eux.

Par exemple, en 1953, le gouvernement central a lancé son 1er Plan quinquennal (1953-1957), qui visait à transformer le pays d'une économie agricole en un pays industriel basé sur le développement de l'industrie lourde.

Pour atteindre l'objectif de devenir une puissance industrielle forte, les plans quinquennaux adoptés jusqu'en 1980 ont continué à se concentrer sur le développement de l'agriculture pour assurer l'approvisionnement alimentaire et l'expansion de l'industrie pour construire un système industriel indépendant et complet.

A partir du 6e Plan quinquennal (1981-1985), les schémas ont été élaborés conformément à la dynamique de réforme et d'ouverture et au passage d'une économie planifiée à une économie de marché.

En termes de contribution au PIB, l'industrie secondaire a conservé une part importante avec un secteur tertiaire en croissance et un secteur primaire en déclin.

Dans le même temps, à mesure que l'économie se développait rapidement, l'importance de la vitesse de la croissance économique a cédé la place à la qualité du développement, et l'accent a été mis ces dernières années sur l'amélioration d'un développement social et économique équilibré.

Par exemple, le 10e Plan quinquennal (2001-05) visait à mettre en place un système de sécurité sociale relativement complet.

Le 11e Plan quinquennal (2006-10) proposait quant à lui de moderniser la structure industrielle et d'optimiser l'allocation des ressources, tandis que le 12e Plan (2011-2015) proposait d'augmenter les investissements dans l'éducation, les sciences et les technologies et de fixer des objectifs pour la protection de l'environnement et que le 13e Plan quinquennal proposait des objectifs de développement plus complets et plus équilibrés.

Ces objectifs mettaient l'accent sur le développement durable à travers la modernisation industrielle, la stimulation de la consommation, l'augmentation du taux d'urbanisation, l'éradication de la pauvreté et l'amélioration de la protection de l'environnement.

Parallèlement, l'objectif de « construire une belle Chine » a été inscrit pour la première fois dans le 13e Plan. Sur ses 13 objectifs contraignants, 10 concernaient l'environnement et les ressources naturelles.

Alors que le 14e Plan est à présent en cours d'élaboration, chacun espère désormais voir une Chine plus prospère et plus verte dans les années à venir.