Chambre de Commerce européenne : la surcapacité, grand défi de la réforme chinoise

La Chambre de Commerce de l'Union européenne en Chine (CCUEC) a rendu public, le 22 février, un rapport sur la surcapacité industrielle de la Chine, huit ans après la première édition soumise au Sommet Chine-Europe en 2009. La CCUEC a suggéré dans le nouveau rapport, entre autres, de réduire les investissements dans huit secteurs sinistrés, d'encourager l'innovation, de renforcer la sécurité sociale pour garantir le pouvoir d'achat, et de développer le secteur des nouveaux services.

Le rapport, qui couvre les huit secteurs de l'acier, du ciment, de la sidérurgie, de la chimie, du verre, de la construction navale, du raffinage pétrolier et du papier, en relation avec les entreprises européennes en Chine, juge que la surcapacité, volet secondaire du plan de relance économique, représente un grand obstacle à lever, non seulement pour ces secteurs mais aussi pour l'ensemble de l'économie du pays.

La CCUEC note, qu'entre 2007 et 2015, la surcapacité demeurait un sujet important de la conférence centrale du travail de l'économie de Chine et que le gouvernement central a pris de nombreuses mesures pour résoudre le problème.

En revanche, le protectionnisme local, l'absence de supervision de la protection de l'environnement, les intérêts des gouvernements territoriaux ont affaibli l'effet des dispositifs en provenance du pouvoir central, a révélé le président de la CCUEC, Jorg Wuttke. Il a indiqué que la surcapacité aggravée a également multiplié des conflits commerciaux internationaux.

Le dernier rapport identifie, parmi les huit industries, six secteurs qui font face à un déclin considérable de l'efficacité dans la production, tels que l'acier, la sidérurgie et le raffinage pétrolier.

M. Wuttke a analysé que ces six secteurs étaient plutôt dominés par les entreprises étatiques. A l'inverse, les secteurs du jouet, des produits de beauté et du textile, par exemple, ne rencontraient presque pas de problèmes de surcapacité, car ces derniers se sont ouverts au marché, et le rapport entre offre et demande connaît un équilibre.

Force est de constater que le secteur de l'énergie éolienne a été retiré de la liste des secteurs en surcapacité du rapport 2016 de la CCUEC. De 2007 à 2011, l'industrie a connu un croissance démesurée. Le gouvernement chinois a donc élevé le seuil d'accès au secteur, en termes de technologie, et d'accès au réseau électrique, ce qui a encouragé les fusions de sociétés pour déjouer la surcapacité.

Le rapport fournit 30 suggestions au gouvernement chinois, dont la réduction des investissements dans les huit secteurs sondés, l'innovation industrielle, le renfort de la protection du droit de la propriété intellectuelle des PME, la construction de la sécurité sociale pour garantir du pouvoir d'achat pour les ouvriers migrants et les chômeurs, et le développement de nouveaux services, ainsi qu'une meilleure application de lois, notamment celle sur la protection de l'environnement.

La CCUEC salue également la nouvelle loi du budget entrée en vigueur en 2014 pour limiter les subventions par les gouvernements locaux en faveur de grandes entreprises locales.

Absorber la surcapacité industrielle dans le processus de la réforme ne constituera pas un travail réalisable du jour au lendemain, a expliqué M. Wuttke, en ajoutant qu'il nécessite la coordination des gouvernements de différents niveaux.