En 2019, la Chine va se concentrer sur le développement économique et l'élargissement de son ouverture

Le matin du 5 mars, la deuxième session de la 13e Assemblée populaire nationale a officiellement débuté au Grand Palais du Peuple de Beijing. Au nom du Conseil des Affaires d'État -le gouvernement chinois- le Premier ministre Li Keqiang a présenté à l'Assemblée générale un rapport de travail présentant en détail les mesures prises par la Chine pour développer l'économie et élargir son ouverture en 2019, attirant l'attention de la communauté internationale.

Les objectifs de 2019

Li Keqiang a indiqué que les principaux objectifs attendus du développement économique et social de la Chine en 2019 sont les suivants : une croissance du PIB de 6% à 6,5%, la création de plus de 11 millions de nouveaux emplois urbains, un taux de chômage urbain vérifié d'environ 5,5%, un taux de chômage enregistré urbain de 4,5% ou moins, une augmentation des prix à la consommation d'environ 3%, une balance des paiements internationaux équilibrée, un volume des importations et des exportations stable et amélioré, un ratio de levier macroéconomique stable et des risques financiers et fiscaux évités de manière efficace, une nouvelle réduction de la population rurale pauvre de plus de 10 millions et une synchronisation entre la croissance économique et les revenus des habitants, un environnement écologique encore amélioré, une consommation d'énergie par unité de PIB réduite d'environ 3% et une nouvelle baisse des rejets de polluants majeurs.

Les axes de travail de 2019

Parmi les dix tâches principales du gouvernement en 2019, beaucoup sont des mesures spécifiques visant à soutenir le développement économique. Dans le domaine des baisses d'impôts et de réduction des cotisations, le taux de TVA actuel de 16% dans des industries telles que la fabrication sera réduit à 13%. Au cours de l'année, le fardeau de l'impôt sur les sociétés et des cotisations de sécurité sociale sera réduit de près de 2 000 milliards de yuans.

Dans le domaine de la stimulation de la vitalité des acteurs du marché, il sera nécessaire de réduire davantage la liste négative d'accès au marché et de promouvoir la mise en œuvre universelle du concept d'« accès non interdit ». Cette année, il sera nécessaire de mettre en œuvre la réforme de « séparation des licences » pour toutes les licences commerciales, afin que les entreprises puissent obtenir ce genre de documents plus facilement et fonctionner le plus rapidement possible.

Dans le secteur financier, il faudra réformer et améliorer le mécanisme de soutien financier, mettre en place un conseil scientifique et technologique et un système d'enregistrement pilote afin de promouvoir le développement sain et stable des marchés des capitaux à plusieurs niveaux.

Dans le domaine de l'investissement, la Chine augmentera rationnellement les investissements effectifs. La stratégie de développement national sera poursuivie sans faiblesse et la mise en œuvre d'un certain nombre de projets clés sera accélérée. 800 milliards de yuans d'investissement dans les chemins de fer et 1 800 milliards de yuans d'investissement dans le transport routier et fluvial devront être achevés, et plusieurs grands projets de conservation de l'eau seront lancés afin d'accélérer la planification et la construction du chemin de fer Sichuan-Tibet. Les dispositions relatives aux investissements dans le budget central de cette année seront de 577,6 milliards de yuans, soit une augmentation de 40 milliards de yuans par rapport à l'année dernière.

La poursuite de l'élargissement de l'ouverture

Outre les mesures visant à développer l'économie, le rapport de travail du gouvernement a également mis l'accent sur les mesures visant à accroître l'ouverture. Il faudra promouvoir une ouverture tous azimuts et de nouveaux avantages en matière de coopération économique et de concurrence internationales. Il faudra élargir davantage les domaines ouverts, optimiser le schéma d'ouverture, continuer de favoriser l'ouverture des flux de marchandises et d'éléments essentiels, accorder une plus grande attention à l'ouverture institutionnelle et favoriser l'approfondissement global de la réforme avec un niveau élevé d'ouverture.

Li Keqiang a encore souligné qu'il fallait favorisait l'amélioration de la qualité et de la stabilité du commerce extérieur. Il faut promouvoir la diversification du marché des exportations, élargir la couverture de l'assurance-crédit à l'exportation, réformer et améliorer les nouvelles politiques de soutien aux entreprises, telles que le commerce électronique transfrontalier, promouvoir l'innovation et le développement du commerce de services, guider la transformation et la modernisation du commerce de transformation, le transférer vers les régions du centre et de l'ouest et permettre aux zones sous douane globales de jouer leur rôle à plein. Il faudra également optimiser la structure des importations et développer activement celles-ci, organiser la deuxième Exposition internationale des importations de Chine et accélérer l'amélioration et la facilitation des procédures de dédouanement.

En outre, il faudra augmenter l'intensité en matière d'attirance des investissements étrangers, assouplir davantage l'accès aux marchés, réduire la liste négative d'accès aux investissements étrangers et permettre à davantage de régions de mettre en place des entreprises entièrement sous contrôle étranger. La Chine mettra aussi en œuvre des mesures de réforme et d'ouverture dans des secteurs tels que la finance et améliorera sa politique d'ouverture du marché obligataire. Le respect des règles économiques et commerciales acceptées au niveau international devra être accéléré, la transparence des politiques et la cohérence de leur mise en œuvre améliorée, et il faudra créer un environnement de marché équitable pour une participation égale et une concurrence loyale entre les entreprises nationales et les entreprises à capitaux étrangers. Il faudra renforcer la protection des droits et intérêts légaux étrangers, donner aux zones franches un degré accru d'autonomie en matière de réforme et d'innovation, ajouter un nouveau secteur à la Zone franche pilote de Shanghai, promouvoir la construction de la Zone franche pilote de Hainan et explorer la construction d'un port franc à caractéristiques chinoises. Il faudra également soutenir les zones de développement économique, les zones de haute technologie et les nouvelles zones au niveau national pour mener à bien les réformes pilotes liées aux zones franches pilotes, renforcer leur rôle d'exemple et créer un nouveau terrain de haut niveau pour la réforme et l'ouverture. L'environnement d'investissement en Chine s'améliorera certainement, et les opportunités pour les entreprises du monde entier vont certainement augmenter.

Il est également important de promouvoir la construction de l'initiative « Une Ceinture, une Route », d'adhérer au principe de discussion commune, de construction commune et de partage commun, de respecter les principes du marché et les règles internationales, de permettre aux entreprises de jouer leur rôle de corps central, de favoriser l'interconnexion en termes d'infrastructures, de renforcer la coopération internationale en matière de capacités et de développer la coopération sur les marchés tiers. Par ailleurs, la Chine organisera le deuxième forum du Sommet sur la coopération internationale « Une Ceinture, une Route » et encouragera le développement sain et ordonné de la coopération en matière d'investissements étrangers.

Dans son rapport de travail gouvernemental, Li Keqiang a également déclaré qu'il favorisait la libéralisation et la facilitation du commerce et de l'investissement. La Chine défend fermement la mondialisation économique et le libre-échange et participe activement à la réforme de l'OMC. Il faut accélérer la construction d'un réseau de zones franches de haut niveau, promouvoir les accords régionaux de partenariat économique global, la zone franche Chine-Japon-Corée et les négociations d'accords d'investissement Chine-UE et continuer à promouvoir les consultations économiques et commerciales sino-américaines. La Chine adhère aussi aux principes de coopération mutuellement bénéfique et de développement gagnant-gagnant et a toujours prôné le règlement des différends commerciaux par le biais de consultations égales. La Chine a honoré ses engagements, mais elle a aussi fermement défendu ses droits et intérêts légitimes.

Promouvoir la construction de la zone franche de Hainan est une mesure majeure pour démontrer la détermination de la Chine à élargir son ouverture et à promouvoir activement la mondialisation économique. La photo montre des clients faisant des achats dans la boutique hors taxe de la baie de Haitang à Sanya, dans la province de Hainan. (Photo / Xinhua)

Des membres du personnel inspectent les voitures importées .dans le port d'importation des automobiles de la zone portuaire sous douane de Qianwan à Qingdao, dans la province du Shandong. (Zhang Jingang / vip.people.com.cn)

Les intentions d'achats cumulées de la première Exposition internationale sur les importations internationales de Chine, qui s'est tenue à Shanghai en novembre 2018, se sont montées à 57,83 milliards de dollars. La photo montre un exposant iranien (à gauche) présentant des tapis persans aux visiteurs. (Photo / Xinhua)

Par Yang Xun, journaliste du Quotidien du Peuple