Comment les objectifs de développement économique et social sont-ils déterminés en Chine?

Le 5 mars, le Bureau de l'information du Conseil des Affaires d'État a organisé une réunion d'information pour donner une analyse du Rapport d'activité du gouvernement. Guo Wei, chef adjoint du Bureau de recherches du Conseil des Affaires d'État, et Sun Guojun, membre du groupe dirigeant du Parti du Bureau de recherches, ont donné des clés pour comprendre les sujets brûlants, tels que les objectifs principaux de développement social et économique cette année, et les politiques macroéconomiques. Le Rapport a répondu aux préoccupations de la société et reflété les attentes de différentes parties. Nombreux sont ceux qui se disent très confiants et motivés en début de la mise en œuvre du 14e plan quinquennal (2021-2025).

L'année dernière a été extraordinaire dans l'histoire chinoise. Le Rapport d'activité du gouvernement n'a pas fixé un objectif quantitatif de croissance de PIB, compte tenu de nombreuses incertitudes. Finalement, la Chine a réalisé une croissance économique de 2,3%, dépassant largement les attentes grâce à un an de travail extrêmement dur. Le Rapport d'activité du gouvernement cette année s'est fixé comme l'objectif une croissance de plus de 6%, conformément aux orientations fixées par la Conférence centrale sur le travail économique. Comment cet objectif est-il défini ?

Trois facteurs ont été pris en compte pour établir l'objectif de croissance de PIB cette année, selon Sun Guojun. Tout d'abord, la reprise économique. La Chine a amorcé progressivement le redressement économique à partir du 2e trimestre 2020, avec une croissance continue aux 3e et 4e trimestres. L'économie maintiendra une dynamique stable globale cette année. Ensuite, compte tenu du chiffre de base, au 1er trimestre cette année, le PIB augmentera à un rythme beaucoup plus rapide que celui de la même période de l'année dernière. Par conséquent, le PIB annuel va partir très vite à la hausse en début d'année, avant d'augmenter à un rythme moins rapide plus tard. Enfin, en vue d'un développement économique soutenu et sain, il faut non seulement prendre en considération la situation de cette année, mais aussi de celle des années prochaines, pour maintenir l'objectif de croissance annuelle dans une tranche raisonnable et garantir la croissance régulière et pérenne de l'économie.

L'emploi est l'aspect le plus important du bien-être de la population. La Chine s'est fixé l'objectif de créer plus de 11 millions de nouveaux emplois urbains, et de maintenir le taux de chômage urbain à 5,5%. "L'objectif d'emploi reprend le niveau de 2019. C'est un objectif assez ambitieux", a dit Guo Wei. Cet objectif a été fixé parce que le Rapport d'activité du gouvernement a placé en premier lieu la stabilisation de l'emploi, conformément aux dispositifs du comité central du Parti communiste chinois. Renforcer les politiques priorisant l'emploi signifie que le redressement économique est en cours. Le marché présente encore des conditions complexes et difficiles, ce qui demande plus d'efforts plus atteindre les objectifs.

Le prix à la consommation aura un impact direct sur les moyens de subsistance de la population. Maintenir la stabilité de l'indice des prix à la consommation (IPC) est donc un objectif important du contrôle macroéconomique. La hausse du prix à la consommation doit être limitée à 3%, légèrement à la baisse par rapport aux objectifs définis de l'année dernière. "Le gouvernement a la confiance pour limiter le IPC au niveau relativement bas." Le prix des denrées alimentaires représentant une grande proportion de l'IPC, les bonnes récoltes des céréales pendant des années d'affilée garantissent l'approvisionnement en produits agricoles et maintiendront la stabilité du prix, a indiqué Sun Guojun.

Face aux chocs sans précédent, des politiques macroéconomiques ont été formulées et mises en œuvre pour satisfaire les besoins urgents des entités du marché et maintenir les bases de l'économie. Le Rapport d'activités du gouvernement s'est fixé l'objectif de garantir la stabilité et la durabilité des politiques macroéconomiques de sorte que l'économie évolue dans des marges raisonnables.  

Par Zhao Zhanhui, journaliste au Quotidien du Peuple