Le budget 2021-2027 et le plan de relance post-pandémie au coeur des enjeux du sommet européen

Un sommet spécial réunira les 27 dirigeants de l'Union européenne (UE) vendredi et samedi à Bruxelles afin de débattre son plan de relance économique en réponse à la crise du COVID-19 et le budget communautaire 2021-2027.

Après la présentation le 10 juillet dernier des mesures du plan de relance de l'économie européenne baptisé Next Generation EU par le président du Conseil européen, Charles Michel, les Vingt-Sept se retrouveront donc physiquement pour trouver une issue aux divergences qui les opposent sur ce plan.

Les divergences touchent à une série de questions, dont la taille globale du plan de relance, l'équilibre entre les subventions et les prêts, la clé de répartition et les nouvelles ressources propres.

Avec la capacité financière totale du budget de 1.850 milliards d'euros, comprenant le budget révisé 2021-2027 de 1.100 milliards d'euros et le plan de relance renforcé de l'économie de l'UE de 750 milliards d'euros, cela devrait fournir les moyens nécessaires à une relance de l'économie verte et de l'économie numérique, à réparer les dommages causés par le nouveau coronavirus et à aider les citoyens de l'UE à sortir de la crise.

Cependant, ce plan suscite la réticence de quelques Etats membres, dit "frugaux", à savoir les Pays-Bas, le Danemark, l'Autriche et la Suède, qui préfèrent soutenir l'économie de l'UE uniquement via des prêts et non avec des subventions, alors que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, propose les deux.

Les dirigeants européens s'attèleront donc à trouver un compromis sur le mode de redistribution de ces financements, qu'ils proviennent du budget pluriannuel ou du fonds de relance.

M. Michel a entamé depuis lors des négociations avec les Etats membres. Elles ont porté sur la taille du cadre financier pluriannuel (CFP) 2021-2027, les remises forfaitaires, la taille du fonds de relance, les prêts et subventions, l'affectation du mécanisme de relance, la gouvernance et les conditionnalités, espérant qu'elles puissent permettre aux 27 d'avancer positivement vers un accord.

Les dirigeants européens ont convenu de donner une réponse commune et ambitieuse face à la crise de COVID-19 en combinant solidarité, investissements et réformes.

Ce sommet spécial apparaît déterminant au regard des nombreuses attentes pour la relance de l'économie européenne, mais aussi pour les Etats membres fortement touchés par la crise sanitaire, à l'instar de l'Italie, de l'Espagne ou de la France.