La Chine va prendre de nouvelles mesures pour l'intégration des zones urbaines et rurales

La Chine va adopter des mesures essentielles pour intégrer davantage les zones urbaines et rurales du pays et va encourager le transfert et la libre circulation des personnes et des ressources à travers le pays.

Les mesures comprennent la levée des obstacles au hukou (le titre d'enregistrement des ménages), la réforme de la réglementation en matière de zonage pour les terrains résidentiels et ruraux, la commercialisation des terrains collectifs dans les zones rurales à des fins de développement immobilier et l'augmentation des dépenses d'infrastructures dans les campagnes.

Selon les experts, le nouveau plan, annoncé le 5 mai par le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil des affaires d'État, vise à aider à réaliser des progrès constants dans la revitalisation rurale, à accélérer le processus d'urbanisation et à stimuler davantage l'économie.

La Chine a adopté un plan en trois étapes. Premièrement, elle créera dans un premier temps un cadre et un mécanisme de développement intégré des zones urbaines et rurales, et supprimera progressivement les limites imposées à l'enregistrement des hukou dans les villes d'ici 2022. Deuxièmement, elle mettra en œuvre un mécanisme amélioré à l'horizon 2035, date à laquelle le pays atteindra un stade de maturité dans son processus d'urbanisation. Enfin, il est prévu que le développement des zones urbaines et rurales soit pleinement intégré d'ici au milieu du siècle.

Dans le cadre de ce plan, la Chine assouplira également les restrictions imposées aux nouveaux migrants dans les zones urbaines, à l'exclusion de certaines mégalopoles.

Plus précisément, le gouvernement augmentera les dépenses consacrées aux infrastructures rurales, notamment les routes, les bacs et les transports en commun. Et il encouragera les partenariats public-privé dans les infrastructures rurales telles que l'approvisionnement en eau, la gestion des déchets et le traitement des eaux usées, les marchés de producteurs, l'approvisionnement en énergie, les télécommunications et la logistique.

Selon Chen Liuqin, fondateur et directeur général du groupe de réflexion Qin Dian, basé à Beijing, cette politique de relance témoigne de la détermination du gouvernement à poursuivre un développement équilibré et intégré des zones rurales et urbaines. « L'intégration des zones rurales et urbaines ne vise pas à éliminer les différences entre elles, mais plutôt à optimiser l'allocation des ressources et à stimuler le développement commun », a-t-il ajouté. « Nous devrions abandonner la mentalité figée et considérer les zones rurales et urbaines comme un écosystème unifié ».

M. Chen estime par ailleurs qu'avec la stratégie de développement de haute qualité et l'intégration accrue, le potentiel de marché est énorme dans de nombreuses villes. « Stimuler les zones rurales aidera à résoudre les dilemmes de la surpopulation et de la construction effrénée des villes, et le développement des villes offrira également des moyens uniques de provoquer la revitalisation des zones rurales », a-t-il affirmé, ajoutant qu'« alors que les restrictions sur le hukou seront progressivement supprimées, les villes doivent être bien préparées pour offrir des possibilités de logement et d'emploi, et permettre aux enfants des travailleurs migrants d'avoir un accès égal à l'éducation ».

Selon le Bureau national des statistiques, la Chine a fait des progrès constants en matière d'urbanisation, le nombre de résidents urbains permanents s'élevant à 831 millions fin 2018, en hausse de 17,9 millions par rapport à l'année précédente.

Le mois dernier, la Commission nationale du développement et de la réforme a annoncé son intention d'augmenter le taux d'urbanisation d'au moins 1 point de pourcentage d'ici la fin de l'année.

Shen Chi, vice-directeur du Centre chinois pour le développement urbain, estime quant à lui que le nouveau plan du gouvernement contribuera à promouvoir un développement économique durable et de grande qualité dans tout le pays.

« Assouplir la politique du hukou sera une étape clé dans la promotion de la libre circulation de la main-d'œuvre à travers le pays », a-t-il affirmé. « Une prise en compte et une organisation systématiques de l'intégration des zones rurales et urbaines contribueront à mieux répondre aux besoins des résidents ruraux, notamment en ce qui concerne l'amélioration de la gestion urbaine ».