Que peut-on attendre des « Deux Sessions » alors que la Chine entame un nouveau voyage ?

La plus haute législature et le principal organe consultatif politique chinois vont ouvrir leurs sessions annuelles cette semaine, revenant à leur calendrier traditionnel de mars après le report des événements de l'année dernière au mois de mai en raison de l'épidémie de COVID-19. Alors que l'année 2021 marque le début de la période du 14e Plan quinquennal (2021-2025), le monde observera comment la Chine, avec l'élimination de la pauvreté absolue qui vient d'être annoncée, trace sa voie vers la construction complète d'un pays socialiste moderne.

La 4e session de la 13e Assemblée populaire nationale (APN) doit s'ouvrir le 5 mars, un jour après l'ouverture de la 4e session du 13e Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC).

En plus d'entendre les rapports de travail annuels du gouvernement, de la législature suprême, de la haute suprême et du parquet suprême du pays, les législateurs examineront également un plan pour le développement de la Chine dans les 5 à 15 prochaines années -l'avant-projet de 14e Plan quinquennal et les objectifs à long terme jusqu'en 2035.

Voici quelques-unes des questions qui devraient figurer en bonne place à l'ordre du jour des deux sessions :

Les objectifs de développement économique

Au milieu de la pandémie de COVID-19, la Chine a été la seule grande économie au monde à enregistrer une croissance positive en 2020, son PIB augmentant de 2,3% pour atteindre 101 600 milliards de yuans (environ 15 700 milliards de dollars) dans l'année.

Le 5 mars, le rapport de travail du gouvernement est remis à l'APN pour délibération, les objectifs de développement de cette année sont étroitement surveillés.

L'année dernière, aucun chiffre spécifique de croissance du PIB n'a été fixé dans le rapport de travail du gouvernement en raison de l'incertitude apportée par le COVID-19 et de l'environnement économique et commercial mondial.

Selon Zhang Liqun, chercheur au Centre de recherche pour le développement du Conseil des Affaires d'État -le gouvernement chinois- l'économie chinoise est résiliente, a un potentiel et maintiendra une croissance soutenue en 2021. Dans le même temps, il a noté que le principal objectif du développement économique n'était pas de rechercher un chiffre de PIB attrayant, mais d'améliorer la qualité de la croissance et d'assurer le bien-être de la population.

Les principaux objectifs de développement énumérés dans le 14e Plan quinquennal, notamment la croissance économique, les emplois nouvellement créés dans les zones urbaines, les grands projets, ainsi que la lutte contre la pollution, attireront également l'attention.

La double circulation

Le paradigme de développement de la « double circulation » de la Chine, dans lequel les marchés nationaux et étrangers se renforcent mutuellement, avec le marché intérieur comme pilier, devrait être un autre sujet vedette au cours des Deux Sessions.

Le 14e Plan quinquennal clarifiera davantage la manière dont la Chine mettra en œuvre la stratégie de double circulation et réalisera un développement de haute qualité.

Selon des responsables et des experts, libérer la demande intérieure est essentiel pour stimuler la croissance de la Chine, mais ce nouveau paradigme de développement ne signifie pas que la Chine reculera dans son ouverture.

La double circulation est considérée comme un choix stratégique et gagnant-gagnant pour la Chine afin de remodeler sa coopération internationale et son nouvel avantage concurrentiel, a de son côté déclaré Justin Yifu Lin, ancien économiste en chef de la Banque mondiale et doyen honoraire de l'École nationale de développement de la Peking University.

L'innovation scientifique et technologique

Les autorités chinoises ont souligné que le pays maintiendra le rôle central de l'innovation dans sa démarche de modernisation et mettra en œuvre une stratégie axée sur l'innovation au cours des 5 à 15 prochaines années. Il soutiendra stratégiquement son développement national avec une autosuffisance en matière de sciences et technologies.

« Nous sommes toujours confrontés à des défis, notamment dans un environnement international complexe, et il existe toujours un déficit d'approvisionnement dans la capacité globale d'innovation », a déclaré Xue Lan, professeur à l'Université Tsinghua, ajoutant que le développement de haute qualité de la Chine doit s'appuyer sur l'innovation scientifique et technologique.

Les législateurs et les conseillers politiques nationaux, dont beaucoup sont des scientifiques et des cadres technologiques, devraient discuter des moyens de renforcer la force scientifique de la Chine et de créer un environnement propice à l'innovation.

Le développement vert

Une transition économique et sociétale complète vers une énergie plus propre et moins d'émissions polluantes est conforme aux attentes de la population en matière de développement de haute qualité.

L'année dernière, la Chine a annoncé qu'elle s'efforcerait d'atteindre un pic d'émissions de dioxyde de carbone d'ici 2030 et d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2060. À cette fin, le contrôle des émissions de carbone a été inclus dans les principales priorités politiques de la Chine pour 2021.

En janvier, le ministre de l'Écologie et de l'Environnement Huang Runqiu a déclaré que la Chine avait commencé à formuler un plan d'action pour atteindre un pic d'émissions de dioxyde de carbone avant 2030 et qu'elle accélérerait la transformation vers un développement vert et sobre en carbone dans la société chinoise au cours des 10 prochaines années.

Wu Gang, membre du Comité national de la CCPPC et président de Xinjiang Goldwind Sci & Tech Co., Ltd., a pour sa part déclaré qu'il avait soumis des propositions pour atteindre la neutralité carbone et discuterait avec ses collègues conseillers politiques de la construction d'un système d'approvisionnement en énergie propre et diversifié.

La législation

En tant qu'organe suprême du pouvoir de l'État, l'APN exerce diverses fonctions et pouvoirs, notamment la promulgation et la modification des lois fondamentales.

En 2019, la session de l'APN a adopté la loi sur les investissements étrangers. L'année dernière, l'adoption du Code civil a été une étape majeure. La prochaine session verra les législateurs délibérer sur des projets d'amendements à la loi organique et aux règles de procédure de l'APN, qui traitent des activités de la plus haute législature du pays.

Selon des sources de la législature suprême, les projets d'amendements assimilent des pratiques efficaces dans les processus législatifs, comme rendre les sessions de l'APN plus ouvertes et plus efficaces.