La Chine doit mettre en place un système de financement des gouvernements locaux orienté vers le marché et standardisé en partie pour alimenter l'énorme besoin en capitaux de son urbanisation, a affirmé mardi un responsable de la banque centrale.
Pan Gongsheng, vice-gouverneur de la Banque populaire de Chine, a déclaré que les dettes des autorités locales s'étaient rapidement accrues ces dernières années. Les gouvernements locaux ont compté sur les véhicules de financement des gouvernements locaux (VFGL) ou les sociétés créées par les autorités locales pour lever des fonds ou contourner les restrictions sur le financement direct des gouvernements.
La Chine interdit aux collectivités locales de s'endetter directement auprès des banques et autorise seulement un petit nombre de régions, dont Shanghai et le Guangdong, à émettre directement des bons.
Le manque de canaux de financement direct a contraint les gouvernements locaux à contourner les règlements en créant des milliers de véhicules de financement pour lever des fonds.
Après que le régulateur bancaire chinois eut ordonné aux banques commerciales de renforcer le contrôle des prêts consentis aux VFGL en 2010, de nombreuses collectivités locales se sont tournées vers le système bancaire informel, ce qui a élevé leurs coûts de financement, a indiqué M. Pan.
Afin de mettre en place un système de financement transparent et basé sur les règles, les villes chinoises doivent être autorisées à émettre directement des bons, et non plus par le biais des gouvernements de niveau supérieur, a-t-il proposé.
Il a ajouté que le pays devait accélérer le développement d'un marché de capitaux à multiples niveaux et améliorer le processus à long terme de financement des gouvernements locaux.
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