Développement et réforme : ce que le Hebei va faire en 2018

Planification de la Zone nouvelle de Xiong'an, organisation des Jeux olympiques d'hiver de Beijing, réduction des inégalités en matière de niveau de vie de la population, prix des ressources et des services, développement économique de la province du Hebei... voici toute une série de questions qui ont suscité une forte attention à l'occasion de la Réunion de travail sur le développement et la réforme de la province du Hebei le 28 décembre dernier.

D'après les informations disponibles, l'année prochaine, la province du Hebei s'appuiera, conformément aux exigences d'un développement de haute qualité, sur la réforme structurelle de l'offre comme ligne principale pour promouvoir le changement en matière de qualité, d'efficacité et de dynamisme, mettant l'accent sur l'intégration synergique de l'innovation et de la compétence, de la réforme et de l'ouverture, de la transformation et de la modernisation, le renforcement de l'efficacité, l'amélioration des moyens de subsistance des gens, l'optimisation de l'environnement et en même temps la promotion d'un développement économique et social durable et sain.

● Mots-clés : Développement coordonné de la région Beijing-Tianjin-Hebei

 Assurer le bon démarrage de la construction de la Zone nouvelle de Xiong'an

Pour une construction de haute qualité de la Zone nouvelle de Xiong'an, il faut un point de départ et des normes élevées. Les efforts nécessaires doivent être faits pour obtenir le plus tôt possible les approbations en matière de planification, afin de mener à bien la construction des transports et autres infrastructures, ainsi que la gouvernance globale de Baiyangdian, améliorer le mécanisme de relocalisation et d'accueil des fonctions non liées au statut de capitale, pour assurer une construction de la Zone nouvelle depuis un point élevé et un départ solide.

 Développement vigoureux des sports de glace et de l'économie olympique

Il faut assurer une promotion de haute qualité des travaux de préparation des Jeux Olympiques d'hiver. Il faut également promouvoir activement la construction des infrastructures nécessaires aux épreuves, la construction de la liaison ferroviaire de Chongli et autres infrastructures ; il faut assurer le démarrage et la construction de 24 projets nouveaux, et notamment le village olympique, accélérer les travaux de reboisement de la zone centrale de l'événement et du corridor de bienvenue des invités, développer vigoureusement les sports d'hiver et l'économie olympique pour construire une marque internationale de sports de glace de Zhangjiakou, pour soutenir le développement à pas de géant d'industries clés comme les sports d'hiver.

 Un plan destiné à ouvrir un nouveau cycle de coopération avec Beijing et Tianjin

L'année prochaine, la province du Hebei va s'efforcer d'obtenir de nouveaux progrès dans trois domaines clés : intégration des transports, prévention, contrôle et gestion conjoints de l'écologie, transfert et modernisation industriels. De même, la province renforcera la coopération avec Beijing et Tianjin en matière d'éducation, de soins de santé, de culture, de sport, de sécurité sociale, d'emploi entre autres secteurs, et apportera un soutien aux zones environnantes de Beijing-Tianjin pour leur permettre de réduire les écarts en matière de services publics. De même, l'amélioration du système de plate-forme d'accueil sera accélérée, la construction de la zone économique du nouvel aéroport de Beijing sera lancée, et les grandes plate-formes stratégiques, comme le District de Caofeidian et la Zone nouvelle de Bohai, seront étendues.

● Mots-clés : Offrir des garanties pour améliorer les moyens de subsistance de la population

 Renforcer la convergence entre l'offre et la demande en charbon, électricité, pétrole, gaz et transports

Sachant que, cette année, les travaux de transformation de passage aux énergies propres ont largement dépassé ce qui était prévu, la province du Hebei a activement recherché le soutien de l’État, et signé un contrat d'approvisionnement en gaz naturel de 5,82 milliards de mètres cubes avec les trois principales compagnies pétrolières, construit 120 000 m3 d'installations de stockage de gaz. Avec l'entrée dans la saison du chauffage, il a également fallu faire face à la forte augmentation des prix mondiaux du GNL (gaz naturel liquéfié) et à la situation de pénurie d'approvisionnement en gaz au niveau national, ce qui a eu pour conséquence que la province, par le biais de la régulation quotidienne et la recherche intensive de sources d'approvisionnement en gaz, est parvenue tout de même à assurer un contrôle ordonné et un équilibre général, s'efforçant d'occuper une des premières places en termes de volumes de sources de gaz parmi les six provinces du Nord du pays, s'épargnant ainsi des pénuries d'énergie à grande échelle.

En 2018, la province renforcera la coordination et la convergence entre l'offre et la demande en charbon, électricité, pétrole, gaz et transports, en particulier pour résoudre le problème de « pénurie de gaz » lors de la saison de chauffage ; elle assurera un coordination active entre les trois grandes compagnies pétrolières pour augmenter l'offre de pétrole et en gaz, enquêtera et établira une plate-forme de gestion et de contrôle du gaz naturel au niveau provincial, et garantira les besoins normaux pour la vie quotidienne des gens ainsi que la production des entreprises.

 Réforme et supervision des prix des ressources et des services

Pour l'année prochaine, les principaux points de travail concernant les prix, et sur lesquels l'accent sera mis, seront la promotion de la réforme et le renforcement de la supervision et de la réglementation. Il faudra également enquêter et mettre en place un mécanisme de réglementation des tarifs de transport et de distribution d'électricité ; contrôler strictement le prix de transport du gaz par gazoduc à courte distance et sa distribution vers les zones urbaines ; appliquer pleinement le mécanisme d'ajustement dynamique du prix de l'eau ; améliorer la tarification des services médicaux et promouvoir la réforme des tarifs en fonction du type de maladie ; normaliser la fixation des frais de scolarité des écoles privées ; mettre en œuvre des politiques sur la différence de prix dans les industries ayant des capacités excédentaires et les prix de l'électricité à plusieurs niveaux.

De même, l'activité « Année des normes de conduite pour la collecte » sera lancée. En outre, un système d'ajustement dynamique du barème des frais pour les entreprises concernées devra être mis en place ; il y aura un examen des méthodes de gestion des prix des services administratifs et un renforcement du contrôle des prix des services intermédiaires et des services destinés à la régulation du marché.

Il sera également nécessaire de renforcer la surveillance, l'alerte précoce et l'analyse des prix et d'améliorer le mécanisme de réponse aux fluctuations anormales des prix pour maintenir la stabilité du marché. En plus de renforcer la surveillance des prix des produits de base nécessaires à la population, il faudra également procéder à des inspections dans les domaines qui touchent d'une façon majeure la plupart des gens, comme l'éducation, les soins médicaux et le chauffage, pour normaliser les prix le marché et protéger les intérêts légitimes des citoyens.

 S'assurer que 500 000 personnes sortent de la pauvreté de façon stable

En ce qui concerne la lutte ciblée contre la pauvreté, la province du Hebei va accélérer les travaux de relocalisation des gens pour lutter contre la pauvreté, promouvoir la réinstallation et la construction concentrée de parcs industriels « en même temps » et faire attention à la délocalisation des populations restantes. De plus, la province commencera à travailler à l'amélioration des infrastructures et des services publics de base dans 206 villages et 10 villages touchés par la pauvreté ; en outre, la planification des industries impliquées dans la lutte ciblée contre la pauvreté sera davantage encore perfectionnée ; les formes d'assistance ciblée, la protection de la production et la promotion des parcs industriels sera encouragée de manière énergique, et divers types de coopération avec des mesures permettant de faire en sorte que 500 000 personnes sortent de la pauvreté de façon stable seront développés.

En ce qui concerne l'amélioration des conditions de production et de vie, le Hebei redoublera d'efforts pour transformer les quartiers et commencer la construction de 230 000 logements abordables en 2018. En outre, des projets d'énergie bénéfiques pour la population, comme la modernisation des réseaux électriques ruraux et le chauffage propre seront mis en œuvre ; un programme spécial de transformation et d'amélioration du réseau électrique rural dans les districts pauvres sera lancé, afin d'assurer une couverture de chauffage propre dans toutes les zones urbaines et de 35% dans les zones rurales.

 Améliorer les moyens d'existence et développer l'entrepreneuriat social

L'entrepreneuriat social devra être développé vigoureusement. Pour cela, il est nécessaire de promouvoir l'égalité en matière de services publics de base, afin de combler les lacunes du développement social, mettre en œuvre des politiques globales et apporter un soutien aux plans visant à accroître les revenus des résidents urbains et ruraux dans la province du Hebei, mais également continuer à promouvoir les cinq grands projets de services public, à savoir, l'éducation, la santé, le tourisme et la culture, entre autres ; de plus, il faudra continuer à favoriser et développer les industries liées au bonheur de la population, comme le tourisme, la culture, la santé, les pensions de retraite et les sports entre autres, élargir l'offre efficace, préparer et compléter la planification de la construction de la bande culturelle du Grand Canal, renforcer la construction de la zone de démonstration du secteur de la santé et de la vie de Beidaihe, continuer à promouvoir la vitalité de l'investissement dans le domaine social pour la création d'une série de projets pilotes dans la construction de l'industrie du bien-être, et parvenir ainsi à obtenir des avantages plus pratiques pour les gens tout en améliorant de façon efficace le sentiment de bonheur et de gain des citoyens.

● Mots-clés : Économie réelle et industrie

 Favoriser l'économie réelle et éliminer l'offre inefficace

Pour construire un système économique moderne, les efforts doivent être concentrés sur l'économie réelle. Il faut pour cela approfondir les tâches clés de la réforme structurelle de l'offre, éliminer vigoureusement l'offre inefficace en transformant les capacités de production excédentaires totales dans l'optimisation des capacités de production structurelle, et en passant du principe du retrait à la combinaison de l'avance et du recul.

Il faudra également planifier de manière globale la promotion des industries ayant des capacités excédentaires comme le fer et l'acier, le charbon, l'énergie thermique, etc., afin d'assurer la réduction annuelle de capacités de production de 6 millions de tonnes de fer et d'acier, et en essayant de parvenir à 8 millions de tonnes, tout en réduisant les capacités de production de charbon d'1,062 million de tonnes. En outre, plus de 500 000 kilowatts seront éliminés dans des unités de production d'énergie thermique et toutes les entreprises « zombies » du secteur du fer et de l'acier seront fermées, afin de réaliser dans l'année les projets de réduction de quantité et de transformation comme l'Étape I de la Phase II de Shougang Jingtang.

Dans le même temps, la province réduira considérablement le coût de l'économie réelle, en mettant pleinement en œuvre les mesures formulées pour réduire les impôts et les droits de douane ; des efforts seront également déployés pour contrôler le problème des charges arbitraires entre les associations industrielles, abolissant tous les frais administratifs des entreprises liées ; enfin un ajustement dynamique de la grille tarifaire sera mis en œuvre progressivement, réduisant le prix du gaz et de l'électricité et favorisant des coûts faibles et une grande efficacité dans le domaine de la logistique.

 Promouvoir le développement du transport et d'autres industries de base

La construction de projets comme le chemin de fer interurbain Beijing-Shijiazhuang et l'autoroute Xiongan-Hengshui devra être stimulée, de même que la mise en service de la liaison ferroviaire Hohhot-Kalgan et de l'autoroute des monts Taihang ; la transformation et la modernisation du port de Qinhuangdao et à la reconstruction du quai de conteneurs du port de Jingtang bénéficieront aussi d'une promotion active. Tout au long de 2018, la construction d'un total de 1 030 kilomètres de voies ferrées et 350 kilomètres de routes, avec un investissement total de 108 500 millions de Yuans dans les infrastructures de transport sera mise en œuvre.

En termes d'optimisation précise de la structure de consommation d'énergie, les projets pilotes d'absorption d'énergie renouvelable seront activés, la construction de projets comme celui de courant continu flexible de Zhangbei et la phase I du pipeline Ordos-Anping-Cangzhou sera encouragée, de même que l'accélération de la construction de la centrale hydroélectrique de stockage par pompage de Fengning et que le développement et l'utilisation de l'énergie géothermique dans le district de Xiong. Des efforts devront également être faits pour assurer un approvisionnement en gaz naturel atteignant 10 000 millions de mètres cubes, de même que l'augmentation des nouvelles installations d'énergie éolienne et électrique pour atteindre une capacité d'1 million de kilowatts, et d'1,5 million de kilowatts pour l'énergie photoélectrique. Dans le même temps, une attention particulière sera accordée à la construction d'infrastructures agricoles.

 Améliorer la qualité du système d'approvisionnement et renforcer les industries stratégiques émergentes

Un plan d'action triennal pour le développement des industries stratégiques émergentes et la construction de 14 bases de démonstration de niveau provincial et 5 au niveau national des industries stratégiques émergentes sera accélérée. De plus, 10 opérations spéciales telles que les mégadonnées (Big Data), l'Internet des choses et les technologies de l'information seront organisées et mises en œuvre, et des centaines de projets de démonstration de l'industrialisation de haute technologie seront lancés. Enfin, des projets tels que le térahertz Huaxun Fangzhou Co., Ltd et métamatériau Kuang-Chi seront promus, et l'achèvement et la mise en service de projets comme la production AMOLED Cloud Going Inc. et les équipes du réseau électrique intelligent Kelin Electric Co., Ltd verront leur finalisation accélérée.

Dans le même temps, le secteur des services modernes sera développé efficacement et des projets pilotes nationaux comme la réforme complète des services à Chengde et les services pour personnes âgées à Qinhuangdao et Langfang seront établis. La province appuiera également le développement des industries liées au bonheur des gens comme le tourisme moderne, la santé des personnes âgées, la culture et le sport pour maintenir la contribution du secteur des services à la croissance économique à un niveau supérieur à 60%. En ce qui concerne la construction de bases logistiques et commerciales importantes et modernes dans tout le pays, la province accordera une attention particulière au soutien et à la culture de plusieurs grands projets logistiques intégrés comme le Port intelligent de transports aériens et ferroviaires du centre-Sud du Hebei pour sa mise en service rapide.

 Réduction de la consommation de charbon de 5 millions de tonnes l'année prochaine

En raison du développement de l'industrie verte et de l'économie du recyclage, la province du Hebei poursuivra ses efforts pour économiser l'énergie et réduire le carbone, procédera à un examen plus approfondi des normes de consommation d'énergie, enquêtera et rendra les normes locales plus strictes que les normes nationales pour les produits chimiques, la pétrochimie et le charbon. En outre, il sera procédé à une décomposition adéquate des objets de réduction du charbon et de contrôle de la quantité totale. De même, tous les nouveaux projets de consommation de charbon devront être remplacés par d'autres énergies, en explorant et favorisant en même temps les droits des transactions de charbon entre les villes. En outre, la construction fondamentale du marché du carbone sera promue de manière ordonnée, ce qui permettra de réduire de 5 millions de tonnes la consommation de charbon tout au long de l'année.

Enfin, la réforme du recyclage dans les parcs de démonstration du district industriel Caofeidian et d'autres projets pilote au niveau national sera approfondie, en établissant une base de démonstration nationale ré-usinage à Hejian. La province accélérera également la construction de la base de démonstration « Mineral City » d'AVIC Shangda et apportera son soutien à la construction de villes pilotes à Tangshan, Shijiazhuang, Handan et Chengde pour le recyclage des déchets de cuisine et leur traitement sans effets nocifs.