Point de vue sur l'illusion de la « menace institutionnelle » de la Chine en Europe

Les relations entre la Chine et l'Union européenne ont pu progresser régulièrement au niveau officiel, mais l'opinion publique européenne reste toujours préoccupée par le fait que « l'exportation du système » de la Chine constitue une « menace politique ». Bien que la Chine ait souligné à maintes reprises qu'elle ne s'engagerait pas dans une confrontation idéologique et n'exporterait pas le modèle chinois, la perception de la Chine au sein de l'Union européenne comme une « menace politique » est toujours têtue et il sera difficile de changer les choses à court terme. Quelle est cette « maladie de cœur » de l'Europe face à la Chine?

La première chose est que l'Europe a découvert des facteurs de soutien institutionnel systémique en déchiffrant le « code » des réalisations économiques de la Chine. De l'ouverture des contacts Chine-Europe aux deux parties devenant des partenaires économiques inséparables, le taux de croissance et la résilience de la Chine ont dépassé l'imagination de l'Europe, et cette croissance a des caractéristiques systémiques, à savoir l'isomorphisme du pays et de la société, la résonance de la politique et de l'économie et la relation harmonieuse entre les individus et le groupe. Dans l'imagination qu'a l'Europe de la Chine, ces caractéristiques devaient toutes être une « non-modernité » destinée à être progressivement éliminée avec le développement de l'économie de marché, mais la pratique de la Chine n'a pas été conforme à l'expérience et à la conception européennes, ce qui a provoqué un fort impact sur les idées et l'expérience de l'Europe : avec un soutien systémique, la Chine peut avancer selon sa propre volonté et sa propre trajectoire sans avoir à apprendre de l'Occident. La définition la plus simple de la structure systémique est le système politique. C'est pourquoi la compréhension de l'Europe du succès économique de la Chine a commencé à s'étendre au « succès politique », et l'avantage concurrentiel économique que la Chine est en train de construire a également commencé à être considéré comme un produit du système politique. Ce changement brise le mythe profondément enraciné en Europe selon lequel « les pays qui ne sont pas des démocraties à l'occidentale ne peuvent pas favoriser la prospérité économique ». Il n'y a pas si longtemps, la chancelière allemande Angela Merkel a déclaré que « le système politique chinois peut contribuer au succès économique, cela montre donc que c'est faisable », des paroles qui caractérisent le mieux le changement apparu dans cette compréhension qu'a l'Europe de la Chine.

Deuxième chose, l'expérience historique de l'Europe et ses préjugés contre les formations politiques étrangères peuvent facilement introduire la « différence » dans la « compétition ». La différence entre la Chine et l'Europe ne conduit pas nécessairement à la concurrence ni même à la confrontation. Cela n'est pas difficile à comprendre et à accepter pour la Chine, qui a une coexistence multiethnique et a toujours poursuivi une « harmonie sans différence », mais pour ceux qui, comme l'Europe, émergent d'une histoire de désintégration des empires et d'échecs coloniaux, c'est sans doute difficile à admettre. Pour l'Europe qui croit en un Dieu et s'identifie avec une seule structure « d'État-nation » et qui ne peut en fait accepter que « la concorde et ensuite la paix», cette différence entre l'expérience historique et le statu quo politique a provoqué des conflits constants entre la Chine et l'Europe.

Une fois de plus, dans un contexte de défis internes et externes croissants, l'Europe connaîtra inévitablement un « manque de confiance institutionnelle ». Depuis la fin de la guerre froide, la confiance en soi européenne a connu des hauts et des bas. Au début de ce siècle, lorsque l'Europe occidentale, en tant que « vainqueur » de la guerre froide, a intégré en son sein la plupart des territoires d'Europe de l'Est, elle songeait à « créer un monde meilleur » et était pleine de confiance. Cependant, la crise de la dette dans la zone euro a fait connaître à l'économie européenne une « décennie perdue » et les crises de sécurité, des réfugiés et de l'épidémie de COVID-19 qui en ont résulté ont nui à la vitalité de l'Europe. Le sentiment violent de déséquilibre et d'apesanteur a amené les peuples et les élites européens à remettre en question les valeurs et les systèmes qu'ils soutenaient de longue date. Les demandes de réforme, les revendications populistes et la conscience conservatrice émergent et s'entremêlent simultanément. Cependant, dans un contexte de système de pouvoir politique complexe de l'Europe et de division des intérêts sociaux, la réforme sera forcément difficile. Le déclin de l'Europe coïncide avec la démonstration de vitalité de la Chine. Il est inévitable que l'Europe ne se sente plus aussi confiante en elle qu'elle le fut, et il sera dès lors d'autant plus facile d'amplifier le côté concurrentiel des relations Chine-Union européenne et de passer à une logique de confrontation.

Enfin, face aux changements rapides des époques et des schémas, la réponse hâtive de l'Europe et les spéculations politiques peuvent conduire à des erreurs. L'Europe ne veut pas se perdre dans la concurrence sino-américaine, mais elle n'a pas encore réussi à prendre pied dans la concurrence sino-américaine. Cette contradiction entre « ne veut » et « ne peut » fait souffrir l'Europe. Pour essayer d'être plus à l'aise, l'Europe a tendance à s'allier politiquement aux États-Unis et à s'associer économiquement avec la Chine. Pour que cette stratégie de survie fonctionne, l'Europe doit naturellement se distancer politiquement de la Chine et créer plus d'illusions et de rhétorique de « menace politique chinoise », sinon il lui sera difficile de gagner la confiance des États-Unis. Mais ce que l'Europe devrait voir, c'est que les États-Unis ne sont pas disposés à permettre à l'Europe d'utiliser la « loyauté politique » en échange d'un « espace de survie et de développement ». Les États-Unis utilisent tous les moyens pour forcer l'Europe à se tourner vers elle-même. Sinon, certains pays européens exprimeront leur position sur la question de la 5G. Plus tard, les États-Unis n'auront plus besoin d'utiliser la chaîne d'approvisionnement mondiale; sur la question nucléaire iranienne, il n'est pas nécessaire de prendre des sanctions très médiatisées contre l'Iran et de forcer l'Europe à faire des concessions après le retrait de l'accord. Aux États-Unis, le harcèlement est un harcèlement unilatéral. Il ne fait pas la distinction entre ceux qui sont proches et ceux qui sont éloignés, et ne valorise pas davantage la « loyauté politique ».

Quelle que soit l'évolution de la situation mondiale, ce à quoi l'Europe devrait penser clairement, c'est comment elle s'est entendue avec la Chine dans l'expérience passée, comment les deux parties ont fait de leur mieux pour maintenir une compréhension positive l'une de l'autre grâce à une coopération pratique et comment éviter l'expansion des différences politiques, dans le but de développer des intérêts communs. Ces précieuses expériences restent les règles d'or pour assurer une coexistence pacifique et une coopération ouverte entre la Chine et l'Europe.

(L'auteur Cui Hongjian est le directeur de l'Institut européen de l'Institut chinois d'études internationales)