Impact limité pour la réforme du second enfant

( Source: le Quotidien du Peuple en ligne )

11.07.2014 16h12

Selon des experts qui se sont exprimés jeudi lors d'une conférence de presse organisée par la Commission nationale de la santé et de la planification familiale, il est peu probable que la politique de planification familiale mise en œuvre par la Chine soit encore assouplie de sitôt.

On estime que de 140 à 150 millions de couples en Chine ont un seul enfant, et qu'environ 65% d'entre eux pourraient souhaiter avoir un second enfant, a dit Zhai Zhenwu, doyen de la Faculté de sociologie et de la population de l'Université Renmin de Chine.

Si l'ensemble de ces couples avaient un second enfant, cela ferait environ 90 millions de bébés de plus.

M. Zhai estime que ces bébés, si jamais ils naissent, sont susceptibles de voir le jour dans les cinq ans qui viennent.

Un tel pic de naissances pourrait faire peser une grande pression sur la politique chinoise de contrôle de la population et affecter le développement socio-économique du pays, a déclaré Yang Wenzhuang, Directeur du service d'orientation de base de la planification familiale, qui dépend du Conseil national de la santé et de la planification familiale.

Cette conférence de presse a eu lieu plus de six mois après que le Comité permanent de l'Assemblée Nationale Populaire ait adopté une résolution visant à permettre aux couples, dont l'un est un enfant unique, d'avoir deux enfants.

Jusqu'à présent, selon la commission, 29 provinces ont mis en œuvre la nouvelle politique.

Selon M. Yang, près de 11 millions de couples sont admissibles à avoir un autre enfant à la suite de la mise en œuvre de la nouvelle politique, et ce nombre va encore augmenter.

« Actuellement, le nombre de couples qui répondent aux critères de la nouvelle politique n'est pas très élevé », a-t-il dit, ajoutant que la plupart des couples capables de profiter de cette mesure habitent dans des villes de taille moyenne et grande, et que la politique de planification familiale moins stricte a été davantage appliquée dans les zones rurales.

A la date du 31 mai, environ 270 000 couples avaient demandé l'autorisation de donner naissance à un nouvel enfant, dont environ 240 000 ont reçu une autorisation, a-t-il dit.

Cependant, le Zhejiang, la première province à avoir mis en œuvre la nouvelle politique, dit avoir constaté beaucoup moins d'impact qu'elle ne l'avait prévu.

La province du Sud-est avait estimé en 2013 que près de 80 000 bébés naitraient dans la première année du fait de la nouvelle politique.

Or, entre le 17 janvier, lorsque celle-ci est entrée en vigueur, et la fin du mois de mai, seulement 2 444 bébés sont nés dans le cadre de cette mesure. Selon la Commission nationale de la santé et de la planification familiale, avec 16 600 autres bébés attendus, cela fera seulement 20 000 bébés environ qui naitront cette année du fait de cette politique.

« Certaines personnes pourraient choisir de ne pas avoir un nouvel enfant cette année. D'autres pourraient être trop occupés par leur travail pour le faire. Certains, enfin, pourraient être trop âgés pour cela », a déclaré Wang Guojing, Directeur adjoint de la Commission de la santé et de la planification familiale de la province.

« Beaucoup de gens pourraient ne pas avoir été bien préparés juste après la mise en œuvre de la nouvelle politique, et ils ont besoin de réfléchir sur cette décision », a ajouté Yang Yunyan, Directeur de la Commission de la santé et de la planification familiale de la Province du Hubei, qui, tout comme le Zhejiang, n'a vu seulement une petite proportion de couples admissibles donner naissance à un second enfant.

En revanche, M. Zhai prévoit que le nombre de bébés nés dans le cadre de la nouvelle politique va augmenter dans les deux prochaines années.