Le système d'échange de carbone, clé pour changer l'orientation énergétique de la Chine

Le système d'échange de droits d'émission de la Chine, qui sera bientôt lancé, l'aidera à atteindre ses objectifs en matière d'émissions de carbone avant 2030, mais il faudra peut-être un certain temps pour que le système devienne « pleinement fonctionnel ».

Selon l'Enquête sur la fixation du prix du carbone en Chine 2017 publiée le 22 novembre, le système commercial national, qui devrait être déployé d'ici la fin de l'année, servira de moteur pour aider la Chine à atteindre plus tôt que prévu ses promesses de réduction du carbone prises dans le cadre de l'Accord de Paris.

« Alors que le monde attend de la Chine un leadership sur le changement climatique, les efforts soutenus visant à instaurer une fixation des prix du carbone dans tout le pays permettent d'espérer que les émissions de carbone atteindront rapidement leur maximum », a déclaré Dimitri de Boer, le principal auteur du rapport.

A l'heure où la Chine se tourne vers les énergies renouvelables et freine l'utilisation du charbon dans l'industrie énergétique, les résultats du rapport renforcent la confiance dans les efforts du pays pour atteindre les objectifs d'émissions de réduction de carbone avant 2030.

Selon le rapport, les acteurs du marché du système d'échange de carbone qui va bientôt être lancé sont un élément clé de sa réussite, car les entreprises, en particulier les plus polluantes, devront prendre des décisions d'investissement plus écologiques pour réduire les coûts d'émission de carbone.

Les personnes interrogées par l'enquête s'attendent quant à elles à ce que l'échange d'émissions de carbone ait une incidence graduelle sur les décisions d'investissement dans les années à venir.

Environ 38% des 260 personnes interrogées estiment que les décisions d'investissement seront fortement ou modérément affectées en 2017, et en 2025, ce chiffre atteint 75%.

« La Chine a décidé d'utiliser le prix du carbone comme un moyen important de réduire les émissions de carbone, et le système commercial national fournira aux entreprises un signal clair que les émissions de carbone doivent être réduites », a de son côté déclaré Ma Aimin. Directeur général adjoint du Centre national pour la stratégie et la coopération internationale de lutte contre le changement climatique.

L'impact toujours croissant s'accompagne de l'amélioration de la construction des infrastructures du système commercial national.

Bien que les préparations actuelles soient loin d'être suffisantes pour que le marché des transactions soit « entièrement fonctionnel », tous les éléments clés, y compris la législation, les plates-formes de négociation et la surveillance du marché, sont néanmoins déjà en place.

Près de la moitié des 260 répondants ont dit espérer que le système national d'échange d'émissions de la Chine soit pleinement fonctionnel, avec tous les éléments clés en place, d'ici 2020, et la moitié des répondants souhaitent un marché du carbone pleinement fonctionnel entre 2021 et 2025.

Toujours selon le rapport, une grande majorité de répondants préfèrent une base juridique solide pour le système commercial dans sa phase initiale, avec au moins une réglementation du Conseil des affaires de l'Etat -le gouvernement chinois- en place. La Chine a commencé à préparer à la législation sur le commerce du carbone, mais, cependant, il n'y a pour l'heure pas de calendrier précis pour son introduction.