Investissements étrangers en Chine : publication prochaine de nouvelles listes négatives

Le ministère du Commerce a annoncé le 31 mai que la Chine devrait publier et mettre en œuvre deux nouvelles listes négatives d'investissements étrangers d'ici le 30 juin, un geste concret qui a pour but de libéraliser davantage l'accès au marché pour les investisseurs étrangers.

« Ces listes améliorées, une destinée à une mise en œuvre à l'échelle nationale et une pour les zones franches pilotes, devraient supprimer ou assouplir les restrictions existantes sur les investissements étrangers », a dit Gao Feng, porte-parole du ministère du Commerce.

Selon M. Gao, à part les secteurs de la finance et de l'automobile qui ont déjà été annoncés, les autres secteurs soumis aux listes à venir comprendront « l'énergie, les ressources, les infrastructures, les transports, les services commerciaux et professionnels ». Il y aura également, a-t-il ajouté, une période de transition pour certaines industries, et les nouvelles listes définiront des mesures d'ouverture spécifiques qui seront dévoilées dans les prochaines années.

Les listes négatives identifient les secteurs où la participation étrangère est restreinte. C'est une pratique de gestion courante des investissements étrangers que l'on voit dans de nombreux pays.

Wei Jianguo, vice-président du Centre chinois pour les échanges économiques internationaux et ancien vice-ministre du commerce, estime qu'une plus grande ouverture est une condition préalable à une structure commerciale de haut niveau, et un facteur clé pour assurer une croissance économique de haute qualité. De même, il pense que l'assouplissement des restrictions aux investissements étrangers devrait contribuer à améliorer l'environnement d'affaires pour toutes les entreprises, renforcer l'accent mis par les entreprises nationales sur l'innovation et améliorer leur position concurrentielle.

Depuis le début de 2018, année qui marque le 40e anniversaire de la politique de réforme et d'ouverture du pays, la Chine a déployé toute une série de mesures visant à élargir l'accès à son marché.

Par exemple, en avril, la Commission nationale du développement et de la réforme a annoncé que les limites aux investissements dans la construction navale, les véhicules à énergies nouvelles et la fabrication d'avions seraient supprimées d'ici la fin de l'année. Les limites aux investissements dans le secteur automobile seront quant à elles abolies dans les cinq prochaines années.

Pour Zhuge Qin, secrétaire général adjoint de l'Association de l'aviation d'affaires de Beijing, ce type de mesures est un bon début, car les capitaux étrangers contribueront au développement de l'industrie nationale. « Les investisseurs étrangers peuvent envisager de transférer des activités commerciales comme la maintenance d'avions en Chine », a-t-il souligné, ajoutant toutefois également dit qu'il n'est pas certain que les investisseurs étrangers transfèreront des technologies de pointe en Chine. De nombreux investisseurs sont intéressés par l'assemblage d'avions, mais ce n'est pas forcément le cas pour les matériaux, la fabrication de pièces de machines et les systèmes avioniques, a-t-il dit.

« Bien que ce genre de politique profite à l'industrie, les investisseurs doivent trouver ce dont le marché a vraiment besoin », a-t-il dit.

Selon les données du ministère du Commerce, les investissements directs étrangers sur la partie continentale de la Chine ont fortement augmenté de 7,9% d'une année sur l'autre, atteignant 877,56 milliards de yuans (136,36 milliards de dollars) en 2017, un record.

Plus tôt cette semaine, le Conseil des Affaires d'Etat, le gouvernement chinois, a annoncé que le pays allait renforcer davantage encore la facilitation des investissements sur la base des normes internationales. D'après un communiqué, les gouvernements provinciaux auront le droit de créer ou de modifier les activités des entreprises à participation étrangère avec des investissements totaux d'1 milliard de dollars ou moins mentionnées dans les listes à venir.