Chine : les efforts anti-corruption et la lutte contre la pauvreté

Ces dernières années, avec les efforts du gouvernement chinois dans la lutte contre la pauvreté dans les zones rurales, tout un ensemble de bénéfices liés à l'agriculture se sont sans cesse déversés jusqu'aux niveaux de base. Les fonds de lutte contre la pauvreté assurent la survie des gens pauvres, mais, dans certaines zones touchées par la pauvreté, face à l'importance de ces fonds, certains employés chargés de lutter contre la pauvreté se sont livrés à des malversations diverses comme des détournements de fonds, devenant ainsi une sorte de « maladie de peau » pour les masses et ayant une influence néfaste. La Chine a néanmoins bénéficié de ses efforts accrus dans la répression de la corruption dans son travail de lutte contre la pauvreté, cimentant les réalisations remarquables du pays dans ce domaine.

Face à ces problèmes, le gouvernement a pris des mesures énergiques. En février 2016, le Parquet populaire suprême (PPS) et le Bureau de lutte contre la pauvreté du Conseil des affaires de l’État -le gouvernement chinois- ont lancé une campagne anti-corruption de cinq ans pour lutter contre l'appropriation illégale et le détournement des fonds de secours destinés à la lutte contre la pauvreté. Dans leur plan de travail publié en février dernier, baptisé « Plan de travail spécial pour les sanctions et le renforcement de la lutte contre la pauvreté à destination des parquets ». Dans ce cadre, les travaux de lutte contre la pauvreté et de prévention de la pauvreté seront renforcés, de même que le développement de zones-clés. Les parquets et services connexes de tout le pays renforceront les peines pour les crimes comme l'appropriation illégale ou le détournement de fonds destinés aux populations pauvres, de même que la surveillance des fonds destinés à lutte contre la pauvreté sera accrue.

Un an plus tard, ces mesures d'assainissement ont déjà porté leurs fruits. Selon les statistiques du Bureau de lutte contre la corruption du Parquet populaire suprême, lors des 10 premiers mois de 2016, près de 9 000 personnes ont fait l'objet d'enquêtes de la part des organes du parquet pour des faits de corruption enquêté dans le domaine de l'agriculture et de la lutte contre la pauvreté, ce qui représente 65,7% du total des infractions liées aux fonctions.

À l'heure actuelle, la Chine est toujours confrontée à une situation difficile de lutte contre la pauvreté. Selon le Bureau national des statistiques, en 2015 la population rurale pauvre en Chine représentait encore 55,75 millions de personnes. Le gouvernement chinois s'est fixé comme objectif que, d'ici à 2020, toutes les personnes pauvres des zones rurales sortent de la pauvreté comme prévu, que tous les comtés pauvres dépassent leur plafond et que le problème de la pauvreté globale régionale soit résolu. L'objectif, c'est l'achèvement de la construction d'une société modérément prospère dans tous les domaines en Chine, et c'est un engagement solennel pris par la Chine envers le monde entier.

Les efforts de la Chine dans la lutte contre la pauvreté ont permis d'obtenir des réalisations remarquables. En l'espace de quatre ans, entre 2013 et 2016, la lutte contre la pauvreté a permis de faire sortir chaque année plus de 10 millions de personnes des zones rurales de la pauvreté, soit un total de 55,64 millions de personnes, faisant passer le taux de pauvreté de 10,2% à la fin de 2012 à 4,5% à la fin de l'année 2016, en baisse de 5,7 points de pourcentage ; de même, dans les régions pauvres, la croissance des revenus des résidents ruraux a été plus rapide que la moyenne nationale, et la situation des zones frappées par la pauvreté s'est nettement améliorée.

Les grandes contributions de la Chine dans la lutte contre la pauvreté dans le monde lui ont valu de nombreux éloges. De nombreux délégués et experts dans ce domaine, de même que les organismes des Nations Unies, conviennent que l'objectif de la Chine d'éradiquer l'extrême pauvreté en 2020 en fonction des normes actuelles est tout à fait cohérent avec les objectifs de développement fixés par l'« Agenda de développement durable des Nations Unies pour 2030 » de l'Assemblée générale des Nations Unies en 2015 ; cependant, la Chine devrait atteindre cet objectif de réduction de la pauvreté des Nations Unies avec 10 ans d’avance. Selon Gu Qing, responsable du PNUD en Chine, la lutte contre la pauvreté de la Chine est non seulement un élément important de l'agenda du développement durable des Nations Unies, mais l'expérience réussie de la Chine peut aussi contribuer par sa sagesse à la cause mondiale de la réduction de la pauvreté.

Le « Rapport sur le développement humain en Chine 2016 » publié l'an dernier par le PNUD a souligné que le développement de la Chine au cours des dernières décennies et sa lutte contre la pauvreté constituent à la fois une expérience significative pour promouvoir le combat contre la pauvreté, et que c'est le seul moyen d'atteindre l'objectif de réduction de la pauvreté. La Chine, par la précision de sa lutte contre la pauvreté, les caractéristiques uniques de celle-ci, les transferts monétaires conditionnels et autres initiatives politiques, mène un combat que le PNUD a qualifié de développement « hématopoïétique », et qui est une approche permettant de résoudre efficacement le problème fondamental de la pauvreté.

Un salon de l'emploi sur le thème de la lutte contre la pauvreté, dans le comté de Fengdu, à Chongqing, le 15 février. (Photo Jiang Yunlong / pour le Quotidien du Peuple)

(Liu Rui, journaliste au Quotidien du Peuple)