Chine-ASEAN : la coopération future s'annonce prometteuse

La réunion des Ministres des affaires étrangères Chine-ASEAN a eu lieu à Manille, aux Philippines, le 6 août. L'ambiance fut bonne, les consensus dégagés nombreux, et l'approfondissement de la coopération pragmatique et la détermination conjointe de favoriser un développement pacifique dont ont témoigné les deux parties n'ont pas manqué de susciter une forte attention. Les parties ont souligné en termes appuyés la bonne dynamique de la situation actuelle en mer de Chine méridionale, et se sont félicitées du document-cadre du « Code de conduite en mer de Chine méridionale » (ci-après « lignes directrices ») élaboré par la Chine et les pays de l'ASEAN, et ont fait les plus vifs éloges des premiers résultats obtenus par la « Hotline des hauts responsables diplomatiques » au sujet des situations d'urgence en mer.

Les premiers résultats actuels obtenus ont non seulement jeté de bonnes bases pour les prochaines négociations de fond sur les « lignes directrices », mais aussi pleinement prouvé que la Chine et l'ASEAN ont la sagesse et la capacité de contrôler correctement leurs différences et de se mettre d'accord sur des règles d'identité régionale communes, et de sauvegarder la paix et la stabilité en mer de Chine méridionale. Selon le journal philippin Manila Bulletin, « Le document-cadre de "lignes directrices" auquel sont parvenues la Chine et les 10 pays de l'ASEAN montre que les deux parties sont prêtes à "unir leurs forces" pour maintenir la stabilité en mer de Chine méridionale, à encourager avec constance les consultations sur le "Code de conduite en mer de Chine méridionale", à favoriser la coopération maritime et en Asie de l'Est, afin d'injecter une énergie positive en faveur de l'intégration régionale et de la mondialisation économique ».

En fort contraste avec ces signaux positifs, quelques pays extérieurs à la zone ont eux persisté à faire entendre leur voix dissonante. Ainsi, le 6 août au soir, les Etats-Unis, le Japon et l'Australie ont publié une déclaration commune sur la question de la mer de Chine méridionale, ignorant la réalité de la situation dans cette zone, se refusant à accepter les résultats positifs obtenus par la Chine et de l'ASEAN sur la question de la mer de Chine méridionale, libérant un signal très négatif. Il n'est pas besoin d'être grand clerc pour voir que certains pays occidentaux éprouvent une certaine déception parce que leur désir d'interférer dans cette zone sous la bannière des « règles internationales », de « la liberté de navigation » n'a pas atteint ses objectifs, parce qu'ils ne parviennent pas à échapper à ce cercle vicieux « pas de troubles, pas de plaisir ». A leurs yeux, la mer de Chine méridionale est une sorte d'« arène » de lutte d'influences, de concurrence pour des sphères d'influence, c'est un jeu à somme nulle manichéen, où l'avantage de l'un s'obtient au détriment de celui de l'autre. Ils se livrent à des activités provocatrices en exagérant délibérément les questions régionales sensibles, leur ingérence politique moralisatrice détruit l'équilibre politique et écologique de la région ; au cours des dernières années, cette comédie de mauvais goût a été mise en scène à plusieurs reprises. Mais leur façon de s'exposer ainsi a depuis longtemps permis à la communauté internationale de voir qui est le fauteur de troubles, qui est la source des risques de chaos.

Seul le développement apportera la paix, seule la coopération offrira une situation gagnant-gagnant. De plus en plus de pays de la région reconnaissent que l'approfondissement de la coopération avec la Chine et le maintien de la paix et de la stabilité en mer de Chine méridionale sont essentiels pour le développement économique et la sécurité dans la région. Le 6 août, les ministres des affaires étrangères de l'ASEAN ont publié une déclaration conjointe, dans laquelle ils ont souligné que le rôle de la Chine dans la région de l'ASEAN est de plus en plus important, et que sa croissance économique continuera à bénéficier à l'ASEAN. Certains observateurs ont très nettement remarqué que, cette année, les ministres des affaires étrangères de l'ASEAN ne se sont pas plongés dans d'autres questions comme auparavant, mais ont au contraire fait preuve d'un élan tendu vers la coopération.

Depuis toujours, la Chine s'est engagée avec la plus grande sincérité dans la résolution du problème de la mer de Chine méridionale, et les fruits obtenus ont été largement reconnus. La Chine a toujours adhéré au principe de « pensée à deux voies » sur la question de la mer de Chine méridionale, à savoir que les différends spécifiques doivent être directement résolus par les parties concernées sur la base des faits historiques et du droit international, que l'on doit parvenir à un règlement pacifique par le biais de négociations et de consultations ; la paix et la stabilité en mer de Chine méridionale seront maintenues ensemble par la Chine et les pays de l'ASEAN. Cet effort ne consiste pas seulement à rechercher le dénominateur commun pour les intérêts de toutes les parties, mais c'est aussi une garantie fondamentale du maintien de la paix et de la stabilité en mer de Chine méridionale. Alan Peter Cayetano, Ministre philippin des affaires étrangères, a déclaré : « S'il y a une caractéristique qui rend cette région vraiment unique et admirée dans le monde entier, c'est sa manière pacifique de résoudre les conflits et la coopération régionale ; cette façon de faire est le meilleur moyen de parvenir à la paix ».

La Chine attache une grande importance à la coopération amicale avec l'ASEAN ; de même, elle considère l'ASEAN comme une direction prioritaire de sa diplomatie de proximité et un domaine clé pour la construction de l'initiative « Une Ceinture, une Route ». Ces dernières années, les relations entre la Chine et l'ASEAN ont maintenu un élan de développement sain et stable, marqué par un renforcement de la confiance politique et une coopération pragmatique fructueuse ; elles sont devenues parmi les plus dynamiques et les plus riches en contenus des relations de partenariat avec l'ASEAN. Ainsi, depuis huit années consécutives, la Chine est elle devenue le plus grand partenaire commercial de l'ASEAN, et celui-ci est depuis six années consécutives le troisième plus grand partenaire commercial de la Chine. En 2016, le volume du commerce bilatéral a atteint 452,2 milliards de Dollars, les investissements des deux côtés ont atteint un total de 177,9 milliards de Dollars, et les échanges de personnel entre les deux parties ont dépassé les 38 millions de personnes. Enfin, les deux parties ont achevé les négociations sur un renforcement de la zone de libre-échange, fixant un objectif de volume du commerce bilatéral de 1 000 milliards de Dollars en 2020.

C'est dire si chacun attend avec impatience la coopération future. Cette année marque le 50e anniversaire de l'ASEAN, et l'année prochaine, ce sera le 15e anniversaire de l'établissement du partenariat stratégique Chine-ASEAN ; pour les deux parties, ce sera une occasion majeure d'améliorer la qualité de leurs relations bilatérales. Les deux parties se sont engagées à la construction d'une communauté de destin Chine-ASEAN plus étroite ; ce sera aussi, pour les pays de la région, une opportunité importante de se joindre au développement de celle-ci, pour le plus grand bien-être des peuples qui l'habitent.