Les dirigeants chinois rassemblent la sagesse du public pour solliciter des suggestions sur le développement du pays

Lorsque le Parti communiste chinois prépare le plan du développement socio-économique du pays pour les cinq prochaines années et au-delà, les préoccupations des gens comptent pour l'élaboration de ses politiques.

Lors de l'élaboration des propositions du 14e Plan quinquennal (2021-25), qui sont en cours de discussion lors de la 5e session plénière du 19e Comité central du PCC, le Parti a largement sollicité les opinions du public pour rendre le plan plus pertinent pour le pays et le désir des gens de vivre une vie meilleure. Le président Xi Jinping, qui est également secrétaire général du Comité central du PCC, a été profondément impliqué dans le processus.

Au cours des derniers mois, Xi Jinping a organisé une série de réunions et de colloques pour recueillir les opinions et les suggestions sur le nouveau plan quinquennal d'économistes, d'experts sociaux, d'entrepreneurs, de scientifiques, de professionnels extérieurs au Parti et de représentants de la base.

Pour la première fois de l'histoire, une campagne de deux semaines a été lancée en août pour solliciter les commentaires du public en ligne pour la rédaction du plan. Plus d'un million d'avis et de suggestions d'internautes sur un large éventail de sujets, notamment la gouvernance sociale, l'innovation technologique, l'État de droit, le système de santé, la création d'emplois, la vitalisation rurale, les réformes de l'éducation et la protection de l'environnement ont été reçues. Selon Xi Jinping, certaines d'entre elles lui ont été transmises.

Selon les observateurs, un tel processus d'élaboration des politiques, qui est mis en œuvre dans la formulation du plan de développement de la nation, reflète la pratique de la démocratie socialiste à caractéristiques chinoises, qui a été décrite par Xi Jinping comme « un type de démocratie globale ». Cela signifie, a souligné Xi Jinping, que toutes les décisions législatives majeures dans le pays sont basées sur des procédures juridiques et des discussions démocratiques ainsi que sur une prise de décision scientifique et démocratique.

Dans une instruction écrite en août, le président chinois a exigé de combiner la conception de haut niveau et les opinions du public dans la rédaction du 14e Plan quinquennal, et a rappelé la nécessité d'élargir les canaux permettant au public d'exprimer son opinion et de proposer ses suggestions.

Selon Xi Jinping, l'élaboration des plans quinquennaux implique tous les aspects du développement économique et social et est étroitement liée au travail et à la vie des gens, de sorte que les personnes de tous les secteurs de la société devraient être encouragées à offrir des conseils par divers moyens afin que les attentes sociales, la sagesse des gens, les conseils des experts et les expériences au niveau local puissent être intégrés dans le plan.

Tout en présidant un symposium auquel assistaient des représentants de la base à Changsha, capitale de la province du Hunan (centre de la Chine), le mois dernier, Xi Jinping a souligné que « réaliser les aspirations des gens à vivre une vie meilleure est l'objectif que nous visons », et il a encouragé le public à offrir des conseils et des suggestions sur l'élaboration du plan à travers différents canaux pour s'assurer qu'il répond aux souhaits de la population ainsi qu'à leurs attentes.

Lors de cette réunion, 10 représentants locaux de base, dont un directeur de coopérative agricole, un chauffeur de camion, un restaurateur, un entrepreneur et un instituteur, ont fait part de leurs suggestions sur des questions telles que l'éducation rurale, la réduction de la pauvreté grâce à l'appui industriel et le développement de micro et les petites entreprises.

Notant que leurs idées reflètent mieux les réalités au niveau local, Xi Jinping a exhorté les départements concernés à étudier attentivement et à prendre pleinement en compte leurs suggestions.

Li Junru, ancien vice-président de l'École du Parti du Comité central du PCC, a de son côté déclaré que la formulation des propositions pour les plans quinquennaux de développement économique et social est un moyen important pour le Parti de gouverner le pays.

Conformément aux besoins de développement du pays et aux aspirations de la population à une vie meilleure, a-t-il noté, le Comité central du PCC fait des propositions pour le plan de développement socio-économique à moyen et long terme, et le Conseil des affaires d'État -le gouvernement chinois- organisera les départements gouvernementaux concernés pour élaborer le plan sur la base des propositions, et le plan final sera présenté aux législateurs pour approbation lors de la session annuelle de l'Assemblée populaire nationale, la plus haute législature de Chine, l'année prochaine.

Le Parti dirige le travail de formulation, et le gouvernement et la législature jouent le rôle qui leur revient dans le processus, a également indiqué M. Li, ajoutant qu'une telle pratique est une bonne expérience que le PCC a créée dans la gouvernance de la Chine.

Un « super paquet de politiques »

Créés tous les cinq ans depuis 1953, les plans quinquennaux sont l'une des caractéristiques majeures du système de gouvernance chinois, fixant des objectifs de croissance et définissant les politiques de développement. Ils ressemblent davantage à un « super paquet de politiques », établissant des indices quantitatifs dans de nombreux domaines, notamment la croissance économique et la protection de l'environnement, et énumérant les principaux programmes et projets d'infrastructure affectant les moyens de subsistance des populations. Ils permettent également aux autorités d'élaborer des stratégies de développement économique et social global et d'avancer avec le temps.

Il faut au moins deux ans à la Chine pour élaborer un plan quinquennal, car les responsables, les décideurs et les experts mènent de nombreuses recherches, écoutent les suggestions de personnes de tous milieux, analysent les problèmes existants, apprennent des erreurs précédentes et tiennent discussions de grande envergure.

Il est généralement admis que le 14e Plan quinquennal est la pierre angulaire du développement de la Chine dans les années à venir, la période entre 2021 et 2025 marquant les cinq premières années du voyage du pays vers la construction d'un pays socialiste moderne d'ici 2049.

Les plans quinquennaux peuvent pleinement tirer parti du rôle décisif du marché dans l'allocation des ressources et peuvent également aider le gouvernement à jouer un meilleur rôle dans le développement économique, ont déclaré des experts. Guidée par les plans, la Chine a créé le miracle d'une croissance économique rapide à long terme tout en maintenant la stabilité sociale à long terme.

Gafar Karar Ahmed, ambassadeur du Soudan en Chine, a déclaré que la prospérité et la stabilité de la Chine ne peuvent être atteintes sans une sorte d'accord entre le PCC et le peuple chinois. « Je suis en Chine depuis 25 ans. Je vois clairement que le modèle chinois de démocratie et de droits de l'homme est parfaitement adapté à cette nation. Les gens qui comprennent l'histoire et la culture de cette nation comprendront que le système chinois fonctionne vraiment ».

Selon le diplomate soudanais, le PCC a tout fait pour améliorer les moyens de subsistance, les soins de santé, l'éducation et d'autres aspects de la population. « Donc, à mon avis, ce modèle est très réussi, car quoi que vous fassiez et où que vous soyez, vous et moi voulons la stabilité, vous et moi voulons une vie meilleure, vous et moi voulons voir nos enfants aller à l'école en toute sécurité ».

L'ambassadeur de Chypre en Chine, Antonis Toumazis, a pour sa part souligné que le socialisme à caractéristiques chinoises, le leadership fort du PCC, le système économique qu'il défend et la mentalité du peuple chinois travailleur et discipliné ont tous contribué au développement de la Chine au cours des dernières décennies. « Vous ne pouvez pas dire que ce type de démocratie est meilleur que d'autres, vous devez prendre en considération l'histoire et la culture d'un pays où la démocratie s'applique », a noté M. Toumazis, ajoutant que le gouvernement et le peuple chinois trouveront la meilleure route pour le développement de la nation.