Texte intégral du Rapport sur l'exécution du Plan de développement économique et social en 2012 et sur le projet de plan pour 2013 (4)

VII) Les efforts déployés pour garantir et élever le niveau de vie de la population ont porté de nouveaux fruits. La situation de l'emploi a été maintenue à un niveau stable. À la fin de 2012, dans les agglomérations urbaines, 12,66 millions d'emplois ont été créés, dépassant de 3,66 millions les prévisions, et le taux de chômage enregistré a été de 4,1%, inférieur au seuil prévu. Le revenu moyen disponible par habitant urbain s'est élevé à 24565 yuans et le revenu net moyen par habitant rural, à 7917 yuans, déduction faite du facteur prix, soit une augmentation respective de 9,6% et de 10,7% en termes réels: les revenus ont donc connu une progression plus rapide que la croissance de l'économie nationale. La protection sociale a amélioré sensiblement son niveau de couverture. L'assurance vieillesse des habitants des villes et le nouveau type d'assurance vieillesse des habitants des campagnes ont couvert l'ensemble du pays. L'expérience pilote d'assurance médicale contre les maladies graves a été lancée dans les villes comme dans les campagnes. Les finances publiques ont alimenté à raison de 240 yuans par personne et par an la caisse de la mutuelle médicale de type nouveau dans les campagnes et celle de l'assurance maladie de base en ville. À la fin de l'année, on comptait dans les villes 324,8 millions de personnes ayant souscrit à l'assurance vieillesse de base, 535,89 millions à l'assurance maladie de base, 152,25 millions à l'assurance chômage, 189,93 millions à l'assurance contre les accidents du travail et 154,45 millions à l'assurance maternité. 462,69 millions de personnes ont souscrit à l'assurance vieillesse de type nouveau dans les campagnes. Le régime du minimum vital garanti a bénéficié à 53,409 millions de personnes dans les campagnes et à 21,425 millions dans les villes. Nous avons rendu plus rigoureuse la régulation du marché immobilier et soutenu plus énergiquement la construction de logements sociaux. En 2012, dans les agglomérations urbaines, 6,01 millions de logements sociaux ont été livrés et 7,81 millions, nouvellement mis en chantier, deux chiffres qui ont dépassé les objectifs prévus.

Les services sociaux se sont développés rapidement. La réforme et la promotion de l'éducation ont été menées de façon méthodique. Durant l'année écoulée, la proportion par rapport au PIB des dépenses publiques allouées à l'éducation a atteint 4%, chiffre conforme à l'objectif prévu. Le projet triennal de rénovation des bâtiments des écoles primaires et secondaires a été mené à bon terme. La promotion de l'enseignement préscolaire dans les régions rurales s'est bien déroulée, la construction de dortoirs temporaires pour les enseignants dans les régions rurales reculées ou aux conditions difficiles s'est poursuivie, le programme d'amélioration de l'alimentation des élèves a été introduit à titre d'essai dans l'enseignement obligatoire des régions rurales, un règlement sur la sécurité du ramassage scolaire a été mis en œuvre; tous les élèves d'origine rurale ont été dispensés de frais scolaires pour l'enseignement professionnel secondaire; la scolarisation dans l'enseignement obligatoire des enfants de travailleurs migrants dans la ville où résident leurs parents a été quasiment réglée, et leur inscription sur place au concours d'admission à l'enseignement professionnel ou supérieur se fait de façon ordonnée. Le taux constant des élèves suivant le programme des 9années d'enseignement obligatoire a été de 92% (+0,5 point); le taux brut d'accès au second cycle de l'enseignement secondaire s'est élevé à 85%, 1point de plus que l'année précédente; l'enseignement supérieur a admis 6,888 millions d'étudiants et 590000 étudiants chercheurs, réalisant les objectifs prévus. La capacité des services médicaux et sanitaires s'est sensiblement élevée. Le système de la santé publique aux échelons de base a été visiblement amélioré. Dans les campagnes, nous avons accéléré la mise en place de réseaux de soins d'urgence, de prévention et de contrôle des maladies graves, de surveillance sanitaire aux échelons des districts et de soins médicaux pour les enfants. L'échange et le partage des informations ont été réalisés dans les domaines des soins médicaux, de la surveillance et du contrôle des produits pharmaceutiques, de la garantie des soins médicaux, de la santé et des services sanitaires publics. Davantage d'efforts ont été consacrés à la formation de médecins pluridisciplinaires. Le nombre de lits médicalisés a atteint 3,73 pour mille personnes, soit une augmentation de 6,6% par rapport à l'année précédente. Le système des services culturels publics s'est amélioré de jour en jour. Le projet destiné à étendre le réseau de radio et de télévision aux villages coupés de celui-ci a été poursuivi, et un soutien énergique a été accordé aux ethnies minoritaires pour les aider à élever leur capacité en matière de presse et d'édition dans leurs propres langues; un grand effort a été fait pour développer les services culturels publics au niveau préfectoral ou municipal et protéger le patrimoine culturel et naturel national. La 5e tranche du projet de couverture du Tibet et du Xinjiang par la radio et la télévision a démarré; dans tout le pays, les musées publics, bibliothèques et centres culturels peuvent désormais être visités gratuitement. Notre système d'industrie culturelle a continué de s'améliorer, gagnant sans cesse en ampleur et en puissance. Le projet de construction d'infrastructures touristiques et la deuxième phase du projet de développement de sites touristiques dans les anciennes bases d'appui de la révolution ont été lancés. Durant l'année 2012, l'industrie touristique a généré 2590 milliards de yuans (+15,2%) de recettes globales. En outre, plus de un million de terrains sont dorénavant réservés aux sports de masse. Le taux d'accroissement démographique s'est établi à 4,95 pour mille, ce qui correspond à nos objectifs dans ce domaine.

Au cours de l'année écoulée, à la lumière du concept de développement scientifique, le Comité central du Parti et le Conseil des affaires d'Etat, à la tête de notre peuple multiethnique, se sont appliqués à accélérer le changement du mode de développement économique, et à concilier le maintien d'un essor régulier et relativement rapide de notre économie avec la restructuration économique et la gestion des anticipations inflationnistes, en surmontant d'innombrables difficultés et en écartant toutes les influences négatives. Leurs efforts ont permis à notre économie de retrouver une situation encourageante caractérisée par une croissance régulière, de meilleures structures économiques, la stabilité des prix et une nette amélioration des conditions de vie de la population. Ces succès qui nous ont coûté d'énormes efforts, sont à inscrire à l'actif du Comité central du Parti et du Conseil des affaires d'Etat, qui ont su prendre des décisions à la fois scientifiques et fondées sur la situation globale du pays. Nous les devons également aux efforts de toutes les régions et de toutes les instances, qui ont fait un travail solide dans un esprit de solidarité, et à ceux de notre peuple pluriethnique, qui a réussi à s'unir comme un seul homme pour braver toutes les difficultés.