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Texte intégral du Rapport sur l'exécution du Plan de développement économique et social en 2012 et sur le projet de plan pour 2013 (9)

( Xinhua )

20.03.2013 à 10h06

V) Accélérer la reconversion et la mise à niveau des industries. (1) Résoudre les contradictions dues aux surcapacités de production. Pour ce faire, il faut respecter les règles du marché et renforcer le rôle d'orientation des politiques. Conformément aux principes dits "respecter les lois objectives du développement, adopter une approche différenciée, prendre une série de mesures coordonnées et nous attaquer aussi bien aux racines du mal qu'à ses manifestations", nous mènerons parallèlement des activités visant à régler le problème des surcapacités de production, à promouvoir les économies d'énergie, à réduire efficacement les émissions de gaz, à améliorer la répartition des forces productives et à transformer les industries traditionnelles, pour parvenir à absorber, transférer, regrouper et éliminer par divers moyens une série de capacités de production obsolètes. Nous élaborerons et appliquerons un plan de réorganisation de la répartition des forces productives dans les secteurs clés tels que la sidérurgie, la pétrochimie, la production de métaux non ferreux, les matériaux de construction, la construction navale, le textile et les autres industries légères. Nous veillerons à appliquer rigoureusement les normes d'accès au marché, notamment en ce qui concerne la sécurité, la consommation d'énergie et la protection de l'environnement; nous accélérerons les fusions-acquisitions et les regroupements dans les secteurs en surcapacité de production. (2) Renforcer l'innovation en tant que force motrice. Nous mettrons en chantier le projet national de la construction des infrastructures scientifiques et techniques importantes qui figure dans le XIIe Plan quinquennal, et poursuivrons sur toute la ligne la réalisation des grands projets scientifiques et techniques, ainsi que le "Projet d'innovation intellectuelle 2011-2020". Nous améliorerons notre capacité d'innovation, accélérerons la création de centres techniques d'entreprise, et lancerons le projet "Cent entreprises innovantes pilotes". Nous ferons avancer énergiquement les grands projets dans le domaine des nouvelles industries d'intérêt stratégique, en parachevant les mesures politiques visant à soutenir leur développement; nous augmenterons les investissements destinés à la création d'entreprises, et créerons à titre expérimental des pôles des industries montantes d'intérêt stratégique. Nous lancerons des grands projets en ce qui concerne les appareils de soins médicaux, les équipements haut de gamme et les nouveaux matériaux, etc. Nous ferons avancer les mégaprojets d'informatisation tels que "Chine Haut Débit" et renforcerons la construction de dispositifs de sécurité informatique. (3) Intensifier le développement du secteur des transports et de l'énergie. La mise en place de réseaux complexes de communications sera accélérée. Cette année, plus de 5200 kilomètres de voies ferrées et 80000 kilomètres de routes seront ouvertes au trafic; 100 nouveaux mouillages maritimes pour les navires jaugeant plus de 10000 tonnes et une dizaine de nouveaux aéroports seront mis en service. Nous développerons activement les énergies propres: en 2013, les puissances installées augmenteront de 21000 MW pour l'hydroélectricité, de 3240 MW pour l'électricité nucléaire, de 18000 MW pour l'électricité éolienne et de 10000 MW pour l'électricité photovoltaïque. (4) Elever le niveau de développement du secteur des services. Il faut étudier et élaborer des politiques et instructions pour favoriser l'expansion de ce secteur. Nous accélérerons le développement de la logistique moderne, soutiendrons l'essor des services de hautes technologies tels que la R&D, l'élaboration de logiciels, et le commerce électronique, et favoriserons la socialisation et la spécialisation des services techniques et des installations en matière d'économies d'énergie et de protection environnementale. Nous accélérerons les innovations institutionnelles dans les domaines clés des services. De plus, nous construirons des centres modèles nationaux de développement des services. En 2013, la valeur ajoutée réalisée par le secteur des services devrait augmenter de 7,9%.

VI) Promouvoir l'urbanisation avec un zèle avisé. (1) Intensifier la planification et la conception de projets. Nous élaborerons et publierons un plan de développement ayant pour objectif l'élévation de la qualité de l'urbanisation. En partant de la réalité et en tenant compte des conditions locales, nous ferons jouer aux grandes villes leur rôle de rayonnement, doterons les villes moyennes et petites et les petits bourgs de toutes les fonctions qui permettent de stimuler le développement industriel, la prestation de services publics, la création d'emplois et les regroupements de population, et développerons des conurbations dans les régions où les ressources et l'environnement permettent ce type de développement. Nous veillerons à une meilleure coordination entre le plan de développement régional, l'aménagement de terrains et l'urbanisme. Nous orienterons les villes et les zones nouvelles vers un développement sain et rationnel. Le taux d'urbanisation atteindra 53,37% à la fin de 2013. (2) Accroître la capacité multifonctionnelle des agglomérations urbaines. L'intégration des infrastructures des conurbations et leurs communications en réseau avanceront de manière substantielle; la construction des réseaux de communications et l'aménagement des zones urbaines seront mieux coordonnés. Nous appliquerons le programme national de garantie de l'alimentation en eau potable des villes, accélérerons la construction et la rénovation d'installations de chauffage dans les agglomérations urbaines, intensifierons la mise en place d'un système urbain intégré de canalisations souterraines et d'assainissement des eaux, ainsi que de prévention et de traitement des inondations provoquées par les pluies torrentielles. Nous mettrons en place des mécanismes d'investissement et de financement continus pour la construction de travaux d'utilité publique. (3) Faire avancer les démarches administratives visant à accorder le statut de citadin aux habitants ruraux qui s'installent dans les villes. Il faut accélérer la réforme du registre d'état civil et du système de gestion sociale, perfectionner le système de gestion foncière, afin de donner d'une manière ordonnée le statut de citadins aux travailleurs d'origine rurale occupant des postes à temps déterminé et aux membres de leur famille vivant dans les agglomérations urbaines. Nous chercherons à améliorer par divers moyens les conditions de logement des travailleurs migrants et étendrons progressivement les services publics fondamentaux aux personnes qui quittent les campagnes et vivent en permanence en ville.

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