Les Etats-Unis ne sortiront pas gagnants de leur guerre commerciale

Le 6 juillet à minuit une minute heure de la côte est, les États-Unis ont mis en vigueur des taxes de 25 % sur un premier lot d'importations en provenance de Chine de 818 catégories, d'une valeur de 34 milliards de dollars, donnant ainsi le coup d'envoi officiel de la guerre commerciale sino-américaine. Sans prendre en considération les fondamentaux de la coopération commerciale sino-américaine, ni les difficultés et défis rencontrés par l'économie mondiale pour la reprise, la première économie du monde a lancé à elle seule une guerre commerciale dommageable au monde entier, et tout cela pour un objectif qu'elle n'obtiendra pas.

Tout d'abord, en réponse à la guerre commerciale lancée par les États-Unis, la Chine ne s'inclinera pas et adoptera naturellement des mesures de rétorsion. Le 5e bulletin de l'année 2018 de la Commission des droits des douanes relevant du Conseil d'Etat a indiqué que la mise en œuvre de taxes sur les importations chinoises par les États-Unis provoquerait l'application de taxes de 25 % sur les importations américaines en Chine à la même échelle. Cette escalade des droits de douane ne fera pas sortir les États-Unis vainqueurs du conflit.

Dans cette guerre commerciale initiée par les États-Unis, la blessure est plus importante que les blessés. Dans les échanges sino-américains, la proportion de produits fabriqués en Chine par les sociétés opérant grâce à des investissements américains est beaucoup plus élevée que la part d'exportations de produits fabriqués grâce à des investissements chinois aux États-Unis. Une grande partie des produits désormais ciblés par ces droits de douane élevés sont des produits faits par des multinationales américaines en Chine. Les statistiques douanières chinoises montrent que de 2000 à 2016, sur un total d'importations et d'exportations chinoises s'élevant à 40 300 milliards de dollars, les entreprises à capitaux étrangers étaient à l'origine de 50,82 % des transactions, ou 20 490 milliards de dollars. À la fin de l'année 2016, les investissements de la Chine aux États-Unis représentaient moins de la moitié des investissements faits par les États-Unis en Chine. En plus du commerce de marchandises et investissements connexes, les États-Unis sont le plus grand pays exportateur de services au monde, ainsi que la principale source du déficit commercial de la Chine dans ce secteur. En 2017, le surplus des États-Unis dans le secteur des services envers la Chine était évalué entre 130 et 150 milliards de dollars. Une guerre commerciale sera fort dommageable pour ce secteur.

Deuxièmement, la décision prise par l'administration Trump d'imposer des taxes sur les importations d'acier, d'aluminium, de voitures et d'autres produits en provenance de plus de quarante pays provoquera sans aucun doute une condamnation mondiale. Outre les frictions commerciales avec la Chine, depuis mai 2018, les États-Unis ont successivement annoncé qu'ils imposeraient des taxes sur l'acier et l'aluminium du Canada, du Mexique, de Russie et d'autres pays producteurs, ainsi que sur toutes les importations automobiles. Cette approche égoïste a été fortement contestée par le monde entier, notamment par l'ancienne alliée des États-Unis, l'Union européenne, par le Canada, le Japon, la Corée du Sud, l'Inde et la Turquie. Le Canada a même adopté les contre-mesures commerciales les plus strictes depuis la Seconde Guerre mondiale. À l'heure actuelle, les mesures prises par ces pays touchent déjà plus de 20 milliards de dollars de produits américains. Ces derniers mois, la Chine, l'Union européenne, la Russie, le Japon, la Corée du Sud et d'autres grandes économies ont exposé à l'OMC les raisons pour lesquelles l'approche unilatérale des États-Unis enfreint les règles multilatérales. Il ne fait aucun doute que dans ce conflit qui oppose les États-Unis aux autres grandes puissances mondiales, les premiers sont en position d'isolement et sont dans l'impossibilité de gagner.

En outre, les États-Unis ont déjà perdu la bataille morale en violant les règles du système multilatéral qu'ils avaient eux-mêmes établi. Cette année, l'unilatéralisme du pays, son protectionnisme commercial, ses tentatives d'intimidation et sa décision de lancer une guerre commerciale ont non seulement directement affecté la difficile reprise économique mondiale, mais aussi soulevé des préoccupations au sujet de la paix mondiale.

Depuis plus d'un demi-siècle, le système multilatéral a favorisé l'essor du commerce, a rendu les investissements plus faciles, a encouragé la mobilité des ressources humaines et le développement technologique, et la mondialisation économique est devenue irréversible. Cependant, depuis l'élection de Donald Trump, les États-Unis ignorent la cristallisation de la sagesse humaine commune et préfèrent l'unilatéralisme en espérant en tirer profit au mépris de l'histoire, en occultant les perspectives économiques mondiales et en allant jusqu'à menacer la paix mondiale. Comment une telle perte sur le plan moral pourrait-elle permettre une victoire dans d'autres domaines ?

Dans son allocution intitulée « Construire ensemble une communauté de destin pour l'humanité », prononcée au siège des Nations Unies à Genève, le président Xi Jinping a souligné : « Nous devons défendre les règles de l'OMC, soutenir un système commercial multilatéral ouvert, transparent, inclusif et non discriminatoire et bâtir une économie mondiale ouverte. » Ainsi, face au protectionnisme commercial, la Chine continue de s'ouvrir au monde extérieur, augmente le nombre de secteurs ouverts aux investisseurs étrangers, approfondit la réforme et assure aux investisseurs étrangers le même traitement qu'aux investisseurs nationaux, organise une première Foire internationale des importations… Pour la Chine, il est clair que tout engagement vers le protectionnisme et vers la restriction d'activités ne bénéficie à personne.

Aujourd'hui, la Chine se trouve obligée de participer à une guerre commerciale avec les États-Unis, non seulement pour défendre ses droits et intérêts légitimes, mais aussi pour défendre le système commercial multilatéral et la paix mondiale. Il sera impossible pour les États-Unis d'atteindre leur objectif face à la tendance irréversible de la mondialisation.

Par Xing Houyuan, directrice adjointe du Centre de recherche sur l'externalisation des services de Chine