Chine : la réforme des entreprises d'Etat fait de nouveaux progrès

De nouveaux progrès ont été réalisés dans la réforme des entreprises d'Etat chinoises à la suite d'une fusion dans le secteur de l'énergie.

Une fusion entre le principal producteur d'électricité, la China Guodian Corporation et le producteur de charbon, Shenhua Group, a été approuvée lundi par le Conseil des Affaires d'Etat (gouvernement central chinois).

La fusion entre les deux géants de l'énergie est conforme à l'objectif du pays visant à réduire la surcapacité dans les secteurs du charbon et de l'électricité, à travers la restructuration d'entreprises d'Etat.

Considérant la surcapacité évidente dans le secteur de l'énergie et la discordance des opérations en amont et en aval, la fusion est non seulement un "chef-d'oeuvre" de la réforme structurelle du côté de l'offre dans le secteur de l'énergie, mais aussi un moyen pour rendre plus homogènes les relations entre les secteurs du charbon et de l'électricité, a indiqué Zhang Jinxin, de l'Université des Communications de Beijing.

La fusion de lundi intervient après que les deux principales entreprises d'Etat sidérurgiques de la Chine, Wuhan Iron & Steel Group et Baosteel Group, basé à Shanghai, ont annoncé leurs plans de restructuration en juin dernier, dans le but de réduire la surcapacité d'acier et améliorer la compétitivité sur le marché.

Les fusions et la restructuration continueront à jouer un rôle principal dans la réforme et le développement des entreprises d'Etat, et de telles réformes dans des entreprises d'Etat administrées par le gouvernement central s'accélèrent, a déclaré Li Jin, chercheur en chef de l'Institut de recherche sur les entreprises de Chine.

Non seulement les secteurs de l'électricité et du charbon ont connu la possibilité de réaliser des fusions, alors que les secteurs de l'énergie thermique et nucléaire ont également évalué leurs options, a indiqué Li Jin.

La Chine est en train de recourir à la fusion des entreprises d'Etat pour créer davantage de moteurs économiques et éviter une compétition féroce, en plus de restructurer les industries redondantes pour faciliter la réforme du côté de l'offre, selon la même source.

Le renforcement de la réforme des entreprises d'Etat est essentiel pour réduire la surcapacité industrielle. De telles réformes sont utiles pour améliorer la gouvernance des entreprises d'Etat conformément aux règles du marché, en laissant les forces du marché jouer un rôle fondamental dans la répartition des ressources, selon certains experts.

Comme des fusions ont eu lieu dans les secteurs de l'énergie issue du charbon et de l'acier, les experts s'attendent à des fusions d'entreprises d'Etat dans le secteur de la fabrication d'équipements lourds.

La Commission de contrôle et d'administration des biens publics de Chine a restructuré activement les entreprises d'Etat cette année afin d'améliorer l'efficacité, alors que le nombre d'entreprises d'Etat administrées par le gouvernement central a baissé à 98 après la fusion annoncée lundi, contre 196 en 2003.

Outre les fusions et les acquisitions, la Chine a clarifié le fait que les "entreprises zombies" déficitaires dans les industries saturées ne pouvant pas rétablir la situation, ni contrecarrer l'ajustement structurel, devaient être éliminées.

Pour réduire la surcapacité, l'essentiel est de suivre les règles du marché, a indiqué Li Xiaohua, un chercheur de l'Institut des économies industrielles relevant de l'Académie des sciences sociales de Chine, un groupe de réflexion important.

En vue d'améliorer la qualité de la croissance et l'efficacité, la Chine a commencé sa réforme structurelle du côté de l'offre en 2015 pour réduire la surcapacité et les stocks, faire face au désendettement, baisser les coûts et renforcer les maillons faibles.

"La réforme des entreprises d'Etat de la Chine constitue un lien important pour promouvoir la réforme structurelle du côté de l'offre", a expliqué Li Jin.

En tenant compte de l'importance des entreprises d'Etat vis-à-vis de la croissance durable du pays, la Chine a lancé une série de réformes, dont la réduction de la surcapacité, la gestion des "entreprises zombies", la réduction des couches excessives de la hiérarchie et l'appel à l'innovation dans les sociétés.

Cette année, la Chine s'est engagée à approfondir la réforme des entreprises d'Etat dans le rapport d'activité du gouvernement, introduisant un système de propriété mixte et rendant les entreprises d'Etat plus rationalisées et efficaces.