La politique de la planification familiale réajustée ?

La réduction de la main-d'œuvre en Chine pourrait avoir un impact négatif sur l'économie

La nouvelle loi autorisant à avoir deux enfants «ne devrait pas être la fin de l'ajustement de la politique de planification familiale», avec la prévision d'une plus grande souplesse pour soulager la population chinoise confrontée à de nouveaux défis, selon les experts.

«Les situations d'une diminution de la population active et d'une population vieillissante sont inévitables en Chine, et un nouvel ajustement de la politique de planification familiale est nécessaire, sur la base de la surveillance constante des naissances», selon le Livre vert de la population et du travail 2016, publié mercredi par The Population and Labor Economics Institute de l'Académie chinoise des sciences sociales.

La dernière politique de planification familiale, qui permet à tous les couples d'avoir deux enfants, n'entraînera pas une forte augmentation de la population, pour des raisons telles qu'une volonté réduite de donner naissance et l'âge avancée pour être mère, a déclaré Zhang Chewei, directeur de l'institut et auteur du document.

«A en juger par l'expérience de certains autres pays, avec des personnes qui retardent continuellement le mariage et la grossesse, il est possible que la volonté du peuple chinois pour donner naissance sera moins forte», a-t-il expliqué.

«A l'avenir, le pays pourrait continuer d'assouplir sa politique de planification familiale, voire même éliminer les restrictions à la naissance.»

Depuis deux ans, dans la plupart des provinces chinoises, les couples où l'un des partenaires est enfant unique ont été autorisés à avoir un deuxième enfant. Des 11 millions de couples admissibles (depuis mai 2015), seulement 1,45 million d'entre eux ont fait la démarche pour avoir un deuxième bébé, selon un rapport des Nouvelles de Beijing.

Au début de cette année, tous les couples ont été autorisés à avoir un deuxième enfant.

En 2015, le nombre de personnes âgées de plus de 60 ans en Chine a dépassé les 222 millions, représentant plus de 16% de la population, et représenter au moins 30% en 2050, d'après certains spécialistes.

La main-d'œuvre en Chine, des salariés âgés entre 16 et 60 ans, est en baisse depuis 2012, ce qui peut avoir un impact négatif sur l'économie.

«C'est une tendance irréversible, avec le nombre du personnel qui continuera et diminuer, et ce même si la politique de planification familiale est totalement abolie», a indiqué Lai Desheng, enseignant l''économie à l'Université normale de Beijing.

Pour Yuan Xin, professeur en études démographiques à l'Université Nankai à Tianjin, avec les problèmes notamment du vieillissement et d'un manque de main-d'œuvre, plus de recherche et d'évaluation doivent être faites avant de parler d'ajustement.

Et d'ajouter : «La nouvelle mesure pour avoir deux enfants n'aura pas un impact significatif sur la croissance de la population de la Chine, ce à court ou même à moyen terme, en raison des lacunes des générations à la naissance. Mais avec plusieurs générations qui auront eu deux enfants, cela contribuera grandement à la croissance de la population d'ici la fin du siècle.»

La Commission nationale de la santé et de la planification familiale, suivra de près l'évolution de la population pour envisager un éventuel ajustement de la politique, selon un communiqué adressé à China Daily en octobre dernier.