Le nouveau paradigme de développement de la « double circulation » en Chine

Pour soutenir la croissance, la Chine pousse un paradigme de développement à « double circulation », qui a été mentionné comme une pensée directrice dans un plan de développement du pays dans les cinq à quinze prochaines années.

« La Chine fera progresser la construction d'un marché intérieur fort et d'une nation commerçante puissante d'une manière concertée, sur la base d'une circulation intérieure », lit-on dans l'esquisse du 14e Plan quinquennal (2021-2025) pour le développement économique et social national et les objectifs à long terme jusqu'à l'année 2035.

Quel est ce nouveau paradigme de développement ? Pourquoi la Chine l'a-t-elle proposé en 2020 ? Comment va-t-elle le favoriser ? Voici quelques explications.

- Le nouveau paradigme de développement, qu'est-ce que c'est ?

Proposé pour la première fois par les dirigeants chinois en mai 2020, le nouveau paradigme de développement de la « double circulation » permet aux marchés national et étrangers de se renforcer mutuellement, avec le marché intérieur comme pilier.

Selon un article du vice-premier ministre Liu He expliquant le nouveau paradigme, la clé de la construction d'un nouveau modèle de développement réside dans la libre circulation économique et la connectivité industrielle. Les exigences fondamentales, a écrit M. Liu, sont d'améliorer la créativité et la connectivité du système d'approvisionnement, d'éliminer divers goulots d'étranglement du développement et de faciliter la circulation de l'économie nationale.

- Pourquoi la Chine a-t-elle proposé ce nouveau paradigme ?

Malgré l'impact de la pandémie de COVID-19, le nouveau modèle de développement ne se présente pas comme une réponse passive à court terme, mais comme un choix politique actif basé sur les changements dans les conditions de développement du pays et la demande d'une croissance à long terme de haute qualité.

Depuis la crise financière mondiale de 2008, les autorités chinoises ont proposé des stratégies comprenant l'expansion de la demande intérieure et des réformes structurelles du côté de l'offre, ce qui suggère que la transition progressive vers la circulation interne est en cours depuis longtemps, a rappelé Liu Yuanchun, vice-président de l'Université Renmin de Chine.

Actuellement, le protectionnisme et l'anti-mondialisation sont à la hausse, mais le principal moteur du nouveau modèle de développement est le passage de l'avantage comparatif de la Chine d'une main-d'œuvre bon marché à un énorme potentiel de consommation intérieure, a de son côté déclaré Yao Jingyuan, chercheur au Bureau des conseillers du Conseil des affaires d'État, le gouvernement chinois.

Se concentrer sur le marché intérieur est un choix naturel, car le PIB par habitant de la Chine dépasse 10 000 dollars et sa population à revenu intermédiaire dépasse 400 millions, ce qui entraîne des opportunités massives dans le pays.

- La Chine fermera-t-elle ses portes dans le cadre du nouveau modèle ?

Faire du marché intérieur le pilier ne signifie pas que la Chine développera son économie les portes fermées. En mettant pleinement à profit le potentiel du marché intérieur, les marchés nationaul et étrangers peuvent être mieux connectés et utilisés pour réaliser un développement robuste et durable.

Selon Justin Yifu Lin, doyen honoraire de l'École nationale de développement de la Peking University, prendre le marché intérieur comme pilier ne signifie pas un retour à une économie tournée vers l'intérieur. Il estime que cela n'affectera pas l'engagement de la Chine à s'ouvrir.

Malgré l'impact du COVID-19 l'année dernière, la Chine a fait des progrès dans l'ouverture de son marché en dévoilant trois nouvelles zones franches pilotes. Plus particulièrement, elle a signé l'accord de partenariat économique régional global en novembre 2020, qui a lancé le plus grand bloc de libre-échange au monde à ce jour.

Au cours des cinq prochaines années et au-delà, la Chine encouragera la libéralisation et la facilitation du commerce et des investissements, et fera progresser progressivement l'ouverture institutionnelle, qui met l'accent sur des modèles réglementaires transparents et fondés sur des règles et sur un environnement commercial qui s'aligne mieux sur les normes internationales, comme le plan quinquennal.

- Pourquoi le nouveau paradigme de développement de la Chine réussira-t-il ?

Le développement économique de la Chine au cours des 40 dernières années a jeté une base solide pour lui permettre de forger le nouveau paradigme de développement.

La Chine possède le système industriel le plus complet du monde et la plus grande population à revenu intermédiaire, et elle domine le monde en termes de ventes au détail de biens de consommation et de volume total des importations et des exportations. Cela lui permet d'exploiter la demande intérieure pour une croissance future.

La capacité de la Chine à éliminer les obstacles institutionnels grâce à des réformes inlassables soutiendra le fonctionnement de la double circulation, car le marché joue un rôle plus décisif dans l'allocation des ressources et l'environnement des affaires du pays continue de s'améliorer.

Selon un rapport de la Banque mondiale, le classement de la Chine en matière de facilité de faire des affaires est passé au 31e rang l'an dernier, et elle fait également partie des 10 économies qui ont le plus amélioré la facilité de faire des affaires après la mise en œuvre des réformes.

- Comment la Chine travaillera-t-elle pour forger le nouveau paradigme ?

Le leadership de la Chine a souligné que le renforcement des capacités d'innovation indépendantes et la réalisation de percées dans les technologies clés et de base sont essentiels pour établir le nouveau paradigme. Selon le plan, au cours des cinq prochaines années, les dépenses de recherche et développement de la Chine augmenteront de plus de 7% par an.

Pour la circulation intérieure, le plan indique que la Chine approfondira sa réforme structurelle du côté de l'offre et innovera ses modes de production pour fournir des produits et des services de haute qualité. Parmi les autres mesures, on peut citer la correction de la mauvaise allocation des ressources et permettre au secteur financier de mieux servir l'économie réelle.

Dans le même temps, a indiqué le schéma, la Chine s'efforcera de devenir un puissant aimant pour les ressources mondiales et les facteurs de production, de promouvoir le développement coordonné de la demande intérieure et extérieure, des importations et des exportations, ainsi que des investissements étrangers et sortants.