Texte intégral : La réduction de la pauvreté et les progrès des droits de l'homme en Chine (4)

IV. Améliorer l'environnement de développement des régions pauvres

Renforcer la construction d'infrastructures dans les régions pauvres pour briser les goulots d'étranglement au développement constitue le fondement et la condition préalable de la réalisation des droits à l'existence et au développement des populations de ces régions. Depuis 2012, le gouvernement chinois continue de soutenir la construction d'infrastructures dans les régions pauvres et d'accroître les investissements en la matière, de sorte que leurs conditions de production et de vie essentielles se sont davantage améliorées.

La montée en gamme et la transformation des infrastructures de télécommunication dans les régions pauvres se sont accélérées. Le gouvernement chinois a publié " La stratégie "La Chine à haut débit" et son plan d'application ", a renforcé le soutien des finances centrales à la construction des infrastructures de télécommunication dans les régions pauvres, et a encouragé les entreprises à assumer leurs responsabilités sociales, afin de briser le goulot d'étranglement des régions pauvres causé par le " fossé numérique ". L'Etat a méthodiquement fait progresser l'informatisation des villages pauvres, et a poursuivi en profondeur l'accès à internet des cantons et bourgs, l'accès des villages administratifs à internet haut débit et la canalisation des informations dans les régions rurales, améliorant avec efficacité les infrastructures de télécommunication dans les campagnes et les régions pauvres. Fin 2005, la totalité des villages administratifs avaient accès à l'électricité et la totalité des cantons et bourgs à internet haut débit ; les ports d'accès à internet haut débit dans les régions rurales ont dépassé les 130 millions. Tout cela a efficacement augmenté le taux de généralisation d'internet haut débit dans les régions pauvres, a énergiquement amélioré les conditions de production et de vie locales et a fourni un puissant soutien au développement industriel de ces régions. Le gouvernement central a versé 9,223 milliards de yuans de sorte que la radio et la télévision couvrent la quasi-totalité des villages naturels comptant moins de 20 foyers mais ayant accès à l'électricité.

La construction des travaux hydrauliques dans les régions pauvres a été renforcée. L'Etat a mis en application une dizaine de programmes ou plans de lutte contre la pauvreté par le biais de la construction de travaux hydrauliques dont notamment le " Plan national de la lutte contre la pauvreté par le biais de la construction des travaux hydrauliques ", permettant la construction accélérée des travaux hydrauliques dans les régions pauvres. De 2011 à 2015, les investissements du gouvernement central dans les travaux hydrauliques du

Centre et de l'Ouest représentaient 84%, et ceux dans la construction des travaux hydrauliques favorisant l'amélioration de la vie du peuple, 70%. Durant le XIIe Plan quinquennal, le gouvernement central a alloué 237,5 milliards de yuans en faveur de la construction de travaux hydrauliques dans les régions pauvre et a résolu le problème de l'eau potable pour 115 millions d'habitants ruraux et d'élèves et enseignants dans les régions pauvres, la couverture de l'approvisionnement en eau centralisé dépassant les 75% dans les régions rurales. Parmi les 85 projets clés d'économie d'eau mis en chantier, 60 étaient au profit des régions pauvres, l'investissement total atteignant les 560 milliards de yuans. Les régions pauvres ont réalisé le dépannage de plus de 7 700 réservoirs à risques ainsi que de vannes de grande et moyenne taille à risques, ont construit ou consolidé plus de 3 900 km de digues, et ont aménagé 14 500 km de cours d'eau de moyenne et petite taille.

La capacité installée de l'hydroélectricité rurale a augmenté de 7,5 millions de kW, réglant le problème de carburant de 440 000 foyers paysans.

Les travaux de construction électrique dans les régions pauvres ont donné des effets sensibles. De 2013 à 2015, l'Etat a alloué un total de 24,8 milliards de yuans permettant l'extension des réseaux d'électricité dans les régions sans électricité et l'approvisionnement en électricité basée sur les énergies renouvelables, réglant complètement le problème des populations sans électricité dans le pays. Dans le cadre de la transformation et de la montée en gamme des réseaux d'électricité ruraux, le gouvernement central et les autorités locales ont renforcé leur soutien d'investissement dans les travaux de construction électriques ruraux dans les régions pauvres et notamment dans les zones reculées de l'Ouest peuplées d'ethnies minoritaires telles que le Tibet et le Xinjiang ainsi que les régions tibétaines des provinces du Sichuan, du Yunnan, du Qinghai et du Gansu, allouant un total de 180,2 milliards de yuans pour la modernisation des réseaux d'électricité ruraux, ce qui a largement amélioré la capacité d'approvisionnement en électricité et son niveau de service dans les régions pauvres. En 2016, un nouveau tour de modernisation a été lancé afin de transformer les réseaux d'électricité ruraux. (à suivre)

La construction d'infrastructures de transport dans les régions pauvres s'est accélérée. L'Etat a élaboré et appliqué le " Programme de lutte contre la pauvreté dans les zones contiguës extrêmement pauvres par le biais de la construction d'infrastructures de transport (2011-2020) ". Durant le XIIe Plan quinquennal, l'investissement de plus de 550 milliards de yuans issus des taxes d'achat des véhicules a attiré quelque 2 000 milliards de yuans dans la construction de routes par l'ensemble de la société. Par conséquent, la construction des autoroutes nationales, des routes nationales et provinciales, des routes rurales et des gares routières rurales, ainsi que le remplacement de tyroliennes par des ponts fixes, ont été accélérés dans les zones contiguës extrêmement pauvres, en construisant 330 000 km de routes rurales et en goudronnant les routes de 654 cantons et bourgs et de 48 000 villages institués. Fin 2015, dans les zones contiguës extrêmement pauvres, 96,1% des cantons ou bourgs et 86,2% des villages institués possédaient des routes goudronnées, tandis que 95,5% des cantons ou bourgs et 83,1% des villages institués avaient accès aux cars réguliers. L'amélioration des conditions de transport permet aux régions pauvres de mettre efficacement en valeur leurs ressources minérales, énergétiques et touristiques et d'accélérer leur sortie de la pauvreté et leur enrichissement. En 2016, la Chine a davantage renforcé son soutien à la lutte contre la pauvreté par le biais de la construction d'infrastructures de transport en mettant en application le projet de construction d'un million de kilomètres de routes rurales et celui de construction d'une centaine de voies d'ossature.

L'habitat humain des régions pauvres s'est efficacement amélioré. Le gouvernement chinois a démarré un projet de rénovation des maisons dangereuses rurales dont les fonds sont principalement rassemblés par les paysans bénéficiant d'une certaine subvention de la part du gouvernement. La subvention des finances centrales est passée de 5 000 yuans par foyer à 7 000 yuans, les régions pauvres bénéficiant cependant de 1 000 yuans de plus, afin que les foyers les plus démunis habitant des maisons à risques aient un logement sûr.

Fin 2015, l'Etat a versé un total de 155,67 milliards de yuans à 19,974 millions de foyers pauvres pour rénover leurs maisons à risques. En considérant l'amélioration de l'habitat des villages pauvres comme la tâche prioritaire d'assurer les conditions sanitaires fondamentales de l'habit humain, le gouvernement chinois a adopté une politique préférentielle envers les régions pauvres en matière de protection des villages traditionnels et de traitement des ordures et des eaux usées rurales. A partir de 2012, les régions pauvres comptaient 1 194 villages inscrits sur la liste des villages traditionnels chinois ; chaque village ayant bénéficié d'une subvention de 3 millions de yuans assurée par les finances centrales pour protéger le village et améliorer l'habitat. Le traitement des ordures rurales a été généralisé, et un système de réception provincial en matière de traitement des ordures quotidiennes rurales a été mis en place pour que les régions pauvres progressent simultanément avec les autres régions.