Texte intégral : La réduction de la pauvreté et les progrès des droits de l'homme en Chine (6)

VI. La réduction de la pauvreté est entrée dans une phase cruciale.

La Chine a obtenu de remarquables succès dans la réduction de la pauvreté, en inscrivant un nouveau chapitre splendide dans l'histoire de la lutte contre la pauvreté. Or, le gouvernement chinois est conscient que la Chine fait face à de graves défis dans la réduction de la pauvreté. Le grand nombre de population pauvre, la gravité de la pauvreté, le coût élevé de sa réduction, et la difficulté de son éradication constituent les problèmes majeurs que la Chine rencontre dans sa réduction de la pauvreté. Celle-ci est entrée dans une phase cruciale pleine de problèmes difficiles et complexes.

Actuellement, la tâche de la réduction de la pauvreté est très dure puisque la Chine fait majoritairement face à des personnes souffrant de l'extrême-pauvreté et de l'extrême-difficulté. Premièrement, les personnes démunies sont nombreuses. Fin 2015, on comptait dans l'ensemble du pays 14 zones extrêmement pauvres contiguës, 832 districts pauvres, 128 000 villages pauvres inscrits, et 55,75 millions de personnes démunies, soit l'équivalent de la population d'un pays moyennement peuplé. Deuxièmement, l'éradication de la pauvreté est difficile. La plupart des personnes démunies souffrent de l'extrême-pauvreté et d'une faible capacité d'auto-développement, rendant le coût contre la pauvreté plus élevé et la lutte plus difficile. Troisièmement, le temps presse. La Chine a déclaré la sortie de la pauvreté, à partir de 2016, de plus de 10 millions de personnes démunies par an. Quatrièmement, le retour à la pauvreté est facile : la plupart des foyers démunis n'ont pas la capacité suffisante pour se débarrasser définitivement de la pauvreté ; le retour à la pauvreté pour raison de calamites naturelles, maladies, de scolarité, de mariage et de logement est assez fréquent ; de nouvelles personnes pauvres apparaîtront inévitablement.

L'éradication de la pauvreté, l'amélioration du bien-être de la population, et la réalisation d'une prospérité partagée constituent l'exigence essentielle du socialisme et également la mission importante du Parti communiste chinois. Afin de résoudre radicalement le problème de la pauvreté et d'assurer davantage les droits à l'existence et au développement des masses populaires dans les régions démunies, le Comité central du Parti avec le camarade Xi Jinping en son centre, depuis le XVIIIe Congrès du Parti, dans le nouveau concept de développement innovant, coordonné, écologique, ouvert et partagé, met pleinement en valeur la supériorité politique et institutionnelle, fait de l'assistance ciblée aux personnes démunies et de l'éradication précise de la pauvreté une stratégie fondamentale, insiste sur la promotion mutuelle entre l'aide au développement et le développement économique et social, sur l'association étroite entre l'aide ciblée et le développement des zones extrêmement pauvres contiguës, sur l'importance égale donnée à l'aide au développement et à la protection environnementale et sur la coordination efficace entre l'aide au développement et la protection sociale, conjugue les efforts de tout le Parti et de toute la société pour remporter définitivement la victoire contre la pauvreté. Fin 2015, le Comité central du Parti et le Conseil des Affaires d'Etat ont publié une décision pour gagner l'offensive décisive contre la pauvreté, en formulant l'objectif global de cette offensive durant le XIIIe Plan quinquennal (2016-2020) : d'ici 2020, les personnes pauvres rurales auront de quoi manger et habiller, leur enseignement obligatoire, leurs soins médicaux de base et la sûreté de leur logement seront garantis ; la croissance des revenus disponibles des paysans dans les régions démunies sera supérieure à la moyenne nationale, les principaux indicateurs des services publics de base dans les régions pauvres approcheront de la moyenne nationale ; la population pauvre rurale selon les normes en vigueur sera sortie de la pauvreté, tous les districts pauvres ôteront leur étiquette de la pauvreté, et la pauvreté régionale n'existera plus. En mars 2016, a été publié le " Programme du XIIIe Plan quinquennal de la République populaire de Chine pour le développement de l'économie nationale et le progrès social ", qui précise des dispositions stratégiques sur l'objectif global de l'offensive décisive contre la pauvreté.

Pour réaliser les objectifs susmentionnés, le gouvernement chinois a élaboré, selon les données statistiques de la population pauvre fin 2014, les différents projets de sortie de la pauvreté : 1. Sortir de la pauvreté, par le biais du soutien industriel, 30 millions de personnes démunies ayant la capacité professionnelle ou de travail ; 2. Sortir de la pauvreté, par le biais du transfert de la main-d'œuvre, 10 millions de personnes pauvres ; 3. Sortir de la pauvreté, par le biais du déplacement, 10 millions de personnes pauvres souffrant de conditions naturelles hostiles ; 4. Sortir de la pauvreté, par la couverture totale des minimas sociaux, le restant des personnes démunies. Le gouvernement chinois a promis de débarrasser de la pauvreté, à partir de 2016, plus de 10 millions de personnes pauvres par an, sur la base de la sortie de la pauvreté de 14,42 millions de personnes démunies en 2015.

Le gouvernement chinois, en donnant la priorité à l'offensive décisive contre la pauvreté, a rédigé un plan national à son sujet durant le XIIIe Plan quinquennal et un plan annuel sur la réduction de la pauvreté. Les divers départements du gouvernement central ont élaboré des programmes et directives concrets en faveur de cette offensive. Les diverses provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement de l'autorité centrale ont mis en application la décision du gouvernement central sur la réduction de la pauvreté, rédigé leur propre plan en la matière durant le XIIIe Plan quinquennal et publié des documents concernant la sortie précise de la pauvreté, composés d'un document sur la promotion intégrale de l'offensive décisive contre la pauvreté et de plusieurs documents complémentaires. Les divers secteurs ont donné la priorité à l'assistance aux personnes démunies dans leur programme spécial au cours du XIIIe Plan quinquennal.

Le gouvernement chinois fournit un soutien financier suffisant pour remporter l'offensive décisive contre la pauvreté. Au cours des cinq prochaines années, il assurera des investissements adaptés à la tâche de cette offensive, et garantira l'exigence de celle-ci. Les finances centrales augmenteront les paiements de transfert en faveur des régions démunies, réaliseront une croissance considérable des fonds destinés à l'aide au développement, et privilégiera davantage les régions et les personnes démunies en ce qui concerne les paiements de transfert généraux, les divers paiements de transfert spécialisés dans le bien-être de la population et les investissements budgétaires.

La Chine reste un initiateur actif de la cause mondiale de la réduction de la pauvreté, un pratiquant fidèle et un promoteur énergique de la cause internationale des droits de l'homme. La promesse qu'elle a faite concernant la sortie de toute la population pauvre rurale en 2020 constitue non seulement une condition nécessaire pour la construction intégrale d'une société de moyenne aisance, mais aussi un pas important de l'application de l'Agenda 2030 de l'ONU pour le développement durable, représentant le courage de la Chine en tant que grand pays responsable. La Chine continuera à remplir les obligations internationales s'adaptant à la phase et au niveau de son développement, renforcera, à travers des formes diversifiées telles que l'aide à l'étranger, la coopération des projets, la démocratisation des techniques et les rencontres de laboratoires d'idées, ses échanges et coopérations avec les autres pays en développement et les institutions internationales en termes de réduction de la pauvreté et de droits de l'homme, partagera avec eux des concepts et des expériences avancés, et promouvra le développement sain de la réduction mondiale de la pauvreté et de la cause internationale des droits de l'homme.