Texte intégral : rapport sur l'exécution du plan de développement économique et social en 2015 et sur le projet de plan pour 2016 (4)

Deuxièmement, nous avons renforcé la construction d'infrastructures rurales et agricoles. La construction des grands ouvrages hydrauliques s'est accélérée. Les travaux d'amélioration des dispositifs d'économies d'eau dans les grandes et moyennes zones d'irrigation ainsi que les projets de travaux agricoles destinés à augmenter la production céréalière de 50 millions de tonnes ont progressé rapidement. La construction des infrastructures pour la culture moderne de semences de qualité a été renforcée, et nous avons déployé de plus grands efforts pour augmenter la capacité d'entreposage des céréales. De nouveaux progrès ont également été enregistrés dans la construction des routes, des logements et des infrastructures pour l'approvisionnement en eau, en électricité et en méthane dans les régions rurales; et la mise en œuvre du plan d'interconnexion, de construction commune et de partage des infrastructures et des services publics dans les villes et les campagnes a été accélérée. De plus, la lutte contre la pollution diffuse d'origine agricole, la protection et la mise en valeur des sols noirs du Nord-Est et les essais pour le réaménagement des steppes défrichées ont été lancés. Les essais du plan de décontamination des terres cultivées polluées par des métaux lourds et de réaménagement des zones victimes de la surexploitation des eaux souterraines ont également fait des progrès satisfaisants.

Troisièmement, de nouveaux progrès ont été faits dans la restructuration de l'agriculture. La production céréalière a atteint 621 millions de tonnes. Les produits agricoles importants, comme la viande, les œufs, le lait, les fruits, les légumes, le thé et les produits aquatiques ont obtenu une bonne récolte ou une production abondante. Le taux de l'élevage de bestiaux et de l'aviculture à grande échelle a été élevé à 54%. Les expériences pilotes pour la substitution de la production fourragère à la production céréalière et la rotation des cultures (céréales et soja) ont été lancées à l'échelle nationale. La mécanisation générale pour le labourage, les semailles et la moisson a atteint 63%. La contribution du progrès scientifique et technique à l'agriculture a atteint 56%.

Quatrièmement, la réforme dans les régions rurales a progressé à pas assurés. Les expériences pilotes de réforme concernant la réquisition de terres dans les campagnes, la commercialisation de terrains collectifs destinés à des projets de construction à but lucratif et le système de gestion de terrains réservés au logement individuel ont été lancées dans 33 régions administratives au niveau du district, et celles pour les emprunts hypothécaires du droit d'exploitation forfaitaire de terres agricoles et des droits de propriété des maisons des agriculteurs ont été menées dans 278 régions administratives au niveau du district. La réforme sur la réalisation des droits des propriétaires des biens collectifs sous le régime d'actionnariat a continué à progresser de façon ordonnée. Les nouveaux exploitants agricoles, tels que les fermes familiales, les coopératives paysannes et les entreprises pilotes industrialisées, se sont chiffrés à environ 2,5 millions.

VI) La construction de la civilisation écologique a été renforcée et les objectifs fixés pour les économies d'énergie et la protection de l'environnement ont été dépassés. La consommation d'énergie et les émissions de CO2 par unité de PIB ont diminué respectivement de plus de 5,6% et 6%. Le degré de pollution exprimé en DCO, ainsi que les émissions de SO2, d'azote ammoniacal et d'oxydes d'azote ont baissé respectivement de 3,1%, 5,8%, 3,6% et 10,9%; la consommation d'eau rapportée à la valeur ajoutée industrielle (par tranche de 10000 yuans) a baissé de 3,9%.

Premièrement, l'édification de la civilisation écologique a connu des progrès constants. Nous avons publié et mis en œuvre les Directives sur l'accélération de la construction écologique et le Plan général pour la réforme du système de la civilisation écologique; la construction des régions prioritaires à vocation écologique a progressé dans de bonnes conditions. Les politiques environnementales appliquées aux régions à fonction spécifique, le Plan national de réaménagement des principales zones maritimes à fonction spécifique et le Plan de délimitation des régions à fonction écologique ont également été rendus publics et mis à exécution. Le projet de reconversion des terres abusivement défrichées en forêts et en steppes a élargi son champ d'application. Une superficie de 6,32 millions d'hectares de terres a été reboisée. La couverture végétale des steppes a atteint 54%. La lutte contre la désertification et la protection des zones humides ont été renforcées. Une superficie supplémentaire de 5,4 millions d'hectares de terres touchées par l'érosion a été réaménagée.

Deuxièmement, de grands efforts ont été consentis pour économiser l'énergie et réduire les émissions polluantes. Nous pratiquons maintenant le contrôle du volume global de la consommation de charbon dans les principales villes où s'impose la lutte contre la pollution de l'air; le Plan d'action pour les économies d'énergie et la réduction des émissions polluantes des centrales électriques au charbon, ainsi que leur reconversion et montée en gamme, a été appliqué sur toute la ligne; les expériences pilotes pour le traitement de pollution confié aux services spécialisés tiers, pour «la vente des produits refaits contre le rachat d'anciens" et pour l'application du système de la prolongation de la responsabilité des producteurs se sont poursuivies de façon ordonnée. La construction des bâtiments verts et l'utilisation polyvalente de la paille se sont bien déroulées.

Troisièmement, nous avons lutté énergiquement contre la pollution. Dans les 74 villes qui ont pris l'initiative d'appliquer les nouvelles normes de la qualité de l'air, la densité des PM2,5 a baissé en moyenne de 14,1%. Nous avons aussi intensifié la dépollution des bassins hydrographiques importants et la protection des écosystèmes lacustres, ce qui a permis de porter à 66% le pourcentage des eaux de surface dont la qualité est égale ou supérieure aux critères de la catégorie III. Nous avons lancé des projets pilotes de dépollution et de restauration des sols, tout en menant des essais de surveillance des sites contaminés.

Quatrièmement, de nouveaux progrès ont été enregistrés dans la lutte contre les changements climatiques. Nous avons lancé des expériences pilotes dans une première série de villes (bourgs) à bas carbone, ainsi que des essais de bourse de carbone dans les villes de Beijing, Tianjin, Shanghai, Chongqing, Shenzhen et les provinces du Guangdong et du Hubei. Nous avons participé dans un esprit constructif à la Conférence de Paris sur les changements climatiques et présenté un plan d' action chinois et contribué à la conclusion de l' accord de Paris.

VII) Grâce à une plus grande attention accordée à la protection et à l'amélioration du bien-être de la population, celui-ci s'est amélioré constamment. Nous avons cherché par tous les moyens à accroître les investissements pour combler les failles de notre politique, à assurer à tous les Chinois une protection élémentaire et à garantir un filet de protection sociale pour assurer le bien-être du peuple.

Premièrement, des progrès plus rapides ont été enregistrés dans la lutte contre la pauvreté grâce à l'assistance ciblée aux démunis et à l'élimination précise de la pauvreté. Des projets ont été mis en œuvre dans la lutte contre la pauvreté, tels que le relogement des habitants dans des régions plus prospères, l'assistance industrielle, la reconversion des agriculteurs dans d'autres secteurs d'activités, l'assistance éducative et l'assistance médicale dans les régions pauvres: durant l'année écoulée, 14,42 millions de ruraux démunis supplémentaires sont ainsi sortis de la pauvreté. Une aide plus grande a été apportée au développement des anciennes régions révolutionnaires et de l'ancienne région centrale des Soviets, dont le sud du Jiangxi. Le soutien central et intersectoriel a été renforcé, et de nouveaux efforts ont été accomplis pour promouvoir le développement socioéconomique et maintenir la stabilité à long terme des Régions autonomes du Xinjiang et du Tibet, ainsi que des régions peuplées de Tibétains dans les provinces du Sichuan, du Yunnan, du Gansu et du Qinghai.

Deuxièmement, les revenus des populations urbaine et rurale ont connu une croissance régulière. La hausse réelle du revenu disponible moyen des habitants de tout le pays a été de 7,4%; le revenu net moyen par habitant rural a dépassé le seuil de 10000 yuans, soit une augmentation de 7.5% -un taux supérieur pendant six années consécutives à ceux de la croissance économique et de l'augmentation des revenus des citadins. De ce fait, le rapport du revenu entre les citadins et les ruraux est tombé à 2,73:1.

Troisièmement, la protection sociale a été renforcée. Le nombre de cotisants à l'assurance vieillesse de base a été de 858 millions de personnes, et le taux de couverture de l' assurance maladie de base s'est stabilisé à plus de 95%. La pension de retraite du personnel des entreprises a continué à augmenter et le minimum mensuel de la pension sociale de retraite des habitants des villes et des campagnes a été porté de 55 à 70 yuans par personne, et l'allocation annuelle versée par les finances publiques pour l'assurance maladie, de 320 à 380 yuans par personne. En outre, le système de garantie des moyens d'existence des personnes démunies a été établi et régularisé, et dans 20 provinces et municipalités relevant directement des autorités centrales, le système de subventions aux handicapés en difficulté et celui pour les soins médicaux aux handicapés graves ont été mis en place, et ce, au bénéfice de plus de huit millions de personnes.