Texte intégral : Rapport d'activité du gouvernement (5)

II. EXIGENCES GÉNÉRALES ET ORIENTATIONS POLITIQUES DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL POUR 2022

L'année 2022 sera marquée par la convocation du XXe Congrès du Parti communiste chinois : elle revêt donc une grande importance dans le processus de développement de la cause du Parti et de l'État. Pour mener à bien l'action gouvernementale, nous devons, sous la ferme direction du Comité central du Parti rassemblé autour du camarade Xi Jinping et à la lumière de la pensée de Xi Jinping sur le socialisme à la chinoise de la nouvelle ère, appliquer intégralement l'esprit du XIXe Congrès du Parti et des plénums du Comité central issu de ce congrès, faire rayonner le noble esprit fondateur du Parti, poursuivre le principe général dit « aller de l'avant à pas assurés », appliquer de façon intégrale, précise et globale la nouvelle vision de développement, accélérer la mise en place d'un nouveau modèle de développement, approfondir sur tous les plans la réforme et l'ouverture, poursuivre le développement par l'innovation, promouvoir le développement centré sur la qualité, continuer de prendre pour fil conducteur l'approfondissement de la réforme structurelle du côté de l'offre, mener de front le développement économique et social et la lutte contre le COVID-19, coordonner le développement et la sécurité, poursuivre nos efforts pour assurer les « six stabilisations » et les « six garanties », améliorer continuellement le bien-être de la population, stabiliser la situation macroéconomique, veiller à ce que l'économie fonctionne dans des marges raisonnables et maintenir la stabilité générale de la société ; bref, tout faire pour inaugurer brillamment le XXe Congrès du Parti.

En analysant et évaluant l'ensemble de la conjoncture tant intérieure qu'extérieure, nous constatons que les risques et défis auxquels la Chine est confrontée cette année se sont multipliés sensiblement : nous devons surmonter à tout prix les obstacles sur notre route. Plus grandes seront les difficultés, plus nous devrons raffermir notre confiance et faire du bon travail. Les fondamentaux du développement de notre économie continuent de justifier notre optimisme sur son avenir, et nous disposons de conditions favorables dans divers domaines pour poursuivre notre développement durable, d'autant que le peuple chinois aspire vivement à une vie meilleure, fait montre d'un immense potentiel d'innovation et de création d'entreprises, et est animé d'une volonté inébranlable de surmonter toutes les difficultés. En outre, nous avons accumulé une riche expérience en faisant face à des risques et défis majeurs. Tout cela nous conforte dans la conviction que l'économie chinoise réussira à enrayer toute nouvelle tendance à la récession et progressera plus loin et plus sûrement.

Les objectifs essentiels prévus pour 2022 sont les suivants : augmentation d'environ 5,5 % du PIB ; création de plus de 11 millions d'emplois dans les agglomérations urbaines, maintien du taux de chômage au sens du recensement de la population en dessous de 5,5 % durant toute l'année ; hausse d'environ 3 % des prix à la consommation des ménages ; augmentation des revenus des habitants au même rythme que la croissance économique ; amélioration de la qualité et stabilisation de l'import-export, balance des paiements internationaux en équilibre dans l'ensemble ; production céréalière au-dessus de 650 millions de tonnes ; amélioration constante de la qualité de l'environnement, diminution continuelle des émissions des principales matières polluantes ; contrôle d'ensemble, avec une certaine élasticité, de l'intensité énergétique dans le cadre du XIVe Plan quinquennal, sans pour autant inclure dans le contrôle du volume global la nouvelle consommation des énergies renouvelables et celle des énergies utilisées comme matières premières.

Nous avons fixé notre objectif de croissance économique en prenant avant tout en compte la nécessité de stabiliser l'emploi, de garantir le bien-être social et de prévenir les risques ; nous avons aussi veillé à l'harmoniser avec la moyenne des deux dernières années ainsi qu'avec les exigences du XIVe Plan quinquennal. Il s'agit là d'une croissance moyennement rapide sur une base élevée, objectif qui reflète notre esprit d'initiative et qui demande des efforts ardus.

Pour réaliser nos objectifs de développement en 2022, dans le domaine macroéconomique, prudence et efficacité devront régir notre action ; sur le plan microéconomique, l'initiative des acteurs du marché devra être stimulée ; sur le plan structurel, le circuit de l'économie nationale sera dynamisé ; sur le plan scientifique et technologique, l'application de nos politiques devra être ferme et effective ; sur le plan de la réforme et de l'ouverture, les forces motrices du développement devront être augmentées ; sur le plan des politiques régionales, un développement plus équilibré et coordonné sera recherché ; sur le plan social, le minimum vital sera garanti à tous. En appliquant ces politiques et exigences primordiales, les différents milieux seront tenus de prendre des dispositions précises et concrètes, de manière à créer une synergie en faveur du développement.

Il faut préserver la continuité de nos politiques macroéconomiques et renforcer leur efficacité. Nous devons améliorer l'efficacité de notre politique budgétaire de relance en la rendant plus ciblée et durable. La politique monétaire prudente devra faire preuve de souplesse et de mesure, et les liquidités devront être maintenues à un niveau raisonnablement abondant. La politique de priorité à l'emploi sera renforcée et rendue plus efficace. Afin d'assurer le bon fonctionnement de l'économie nationale, nous réajusterons nos politiques en faisant preuve de prévoyance et aurons recours à nos instruments politiques de réserve en cas de besoin.

Nous continuerons à assurer de façon permanente la lutte contre le COVID-19. Nous poursuivrons notre travail pour prévenir à la fois l'importation de cas et le rebond de l'épidémie à l'intérieur du pays ; optimiserons sans cesse les mesures contre l'épidémie ; renforcerons la prévention et le contrôle épidémiologiques dans les villes qui servent de points d'entrée ; déploierons de plus grands efforts pour renforcer la recherche sur les variants du virus et la prévention de ceux-ci ; accélérerons la R-D sur les nouveaux vaccins et médicaments spécifiques ; poursuivrons constamment la vaccination ; ferons mieux jouer à la médecine et pharmacologie traditionnelles chinoises leur rôle unique ; traiterons de manière scientifique et précise les foyers d'infection locaux. Enfin, nous veillerons à assurer le cours normal de la vie et du travail.